البرتغال حرّكت خط النهاية: جواز الخمس سنوات أصبح انتظاراً لعشر سنوات

لعقد كامل، كانت البرتغال صاحبة أنظف عرض في هذا المجال: استثمر مالك في استثمار معتمد، حافظ على حضور خفيف، وبعد خمس سنوات تقدّم بطلب جواز سفر أوروبي. كانت عبارة "تأشيرة ذهبية لخمس سنوات تؤدي إلى المواطنة" هي التي أطلقت آلاف كتيبات الصناديق الاستثمارية. اعتباراً من 2026، فإن أي شخص لا يزال يروّج لهذه العبارة بالذات إنما يستشهد بقانون ملغى.

ما الذي غيّره القانون العضوي 1/2026

دخل قانون الجنسية الجديد حيّز التنفيذ في 19 مايو 2026، وقد فعل أمرين أكثر أهمية من أي رسم مالي.

أولاً، ضاعف مدة الانتظار. فقد ارتفع التجنّس لمعظم الجنسيات من خمس سنوات من الإقامة القانونية إلى عشر سنوات، مع مسار أقصر مدته سبع سنوات لمواطني الدول الناطقة بالبرتغالية (مجموعة CPLP). ثانياً، وبهدوء أكبر، حرّك خط البداية. فساعة احتساب الإقامة تبدأ الآن من تاريخ إصدار تصريح إقامتك الأول فعلياً، لا من تاريخ تقديم الطلب، ولا من أي تاريخ افتراضي سابق.

التغيير الثاني هو الأكثر حدة، ولفهم السبب لا بد من الحديث عن التراكم في المعاملات.

التراكم في المعاملات يلتهم الساعة الآن

غرقت وكالة الهجرة البرتغالية، AIMA، تحت تراكم يُقاس بمئات الآلاف من الملفات، وحصة كبيرة منها حالات تأشيرة ذهبية. وبموجب القواعد القديمة كان هناك مخرج: حكم يسمح باحتساب إقامتك من تاريخ تقديم طلبك، بحيث لا تسرق تأخيرات الوكالة نفسها سنوات من الجدول الزمني لمواطنتك.

تم إلغاء هذا الحكم. فأصبح التأخير والساعة يشيران الآن إلى الاتجاه نفسه: كل شهر تستغرقه AIMA لإصدار بطاقتك الأولى هو شهر لم يعد يُحتسب لصالح المواطنة. ويلجأ المستثمرون بشكل متزايد إلى المحاكم لإجبار الوكالة على تحديد المواعيد، والمحاكم تستجيب لهذه الطلبات، وهو ما يخبرك بكل شيء عن مدى اعتيادية هذا التأخير. لم يعد التراكم مجرد إزعاج حول الجدول الزمني، بل أصبح هو الجدول الزمني نفسه.

معركة الأثر الرجعي: ما الذي يحميك فعلياً

هنا تبدأ المسألة تصبح محل نزاع، وهنا سيصاب كثيرون بخيبة أمل بسبب التفاصيل الدقيقة في النص. ففي أواخر 2025، منعت المحكمة الدستورية البرتغالية الحكومة من تطبيق المدة الأطول بأثر رجعي على من كانوا قد التزموا بالفعل. خبر جيد، لكنه أضيق مما يبدو.

فالحماية تتعلق بطلبات الجنسية المقدَّمة فعلاً لدى السجل المدني قبل دخول القانون الجديد حيّز التنفيذ. ولا تتعلق بمجرد حيازة تصريح إقامة بتأشيرة ذهبية في ذلك التاريخ. بعبارة أخرى: إذا كنت قد تقدّمت فعلاً بطلب المواطنة، فأنت على الأرجح محمي بموجب نظام الخمس سنوات القديم. أما إذا كنت حائزاً على تأشيرة ذهبية ولا تزال تعدّ سنواتك، فإن حيازة التصريح وحدها لا تنقذك، وهذا الفارق يساوي سنوات بالنسبة للعائلات التي افترضت خلاف ذلك. ومن المتوقع أن تصبح هذه المسألة محل تقاضٍ.

البرنامج لا يزال مفتوحاً؛ لكن الجائزة تغيّرت

لم يُغلق أي من هذا التأشيرة الذهبية. فمسارات الاستثمار، وأساسها مسار الصناديق الاستثمارية المنظمة بعدما أُلغي خيار العقارات في 2023، لا تزال مفتوحة، والإقامة في البرتغال لا تزال شيئاً ذا قيمة حقيقية: دخول منطقة شنغن، وقاعدة في الاتحاد الأوروبي، وخيارات مرنة للعائلة. أما شرط اللغة للتجنّس، وهو اختبار بمستوى A2، فلم يتغيّر.

ما تغيّر هو السبب الصادق للقيام بذلك. فكخيار للإقامة والمرونة، لا تزال البرتغال ممتازة. أما كآلة لإصدار جواز سفر خلال خمس سنوات، فهي ميتة، والتظاهر بغير ذلك هو ما يجعل العملاء يغضبون في السنة السادسة.

التكاليف الصامتة التي لا يذكرها لك أحد

هناك أمران آخران يضيعان في النقاش الدائر حول السنوات. الأول هو اختبار اللغة. فالتجنّس يتطلب إثبات إتقان البرتغالية بمستوى A2، أي مستوى محادثة لا طلاقة، لكنه عقبة حقيقية أمام عائلة أمضت "إقامتها" البرتغالية غالباً في لندن أو دبي. الاختبار قابل للاجتياز مع التحضير له؛ لكنه غير قابل للاجتياز بتجاهله حتى السنة التاسعة.

الأمر الثاني هو ما تتعلق به حماية الأثر الرجعي فعلياً. فهي تتعلق بطلب الجنسية المودَع لدى السجل المدني، لا بملف تأشيرتك الذهبية، ولا ببطاقة إقامتك، ولا باشتراكك في الصندوق الاستثماري. وإذا كنت تعتمد على الاستفادة من الاستثناء بموجب القواعد القديمة، فالشيء الذي تحتاج إلى حيازته هو إثبات أن طلب المواطنة نفسه قُدِّم في الوقت المحدد. واخلط بين الوثيقتين وستكتشف الفارق في أسوأ لحظة ممكنة.

وهناك مسارات أهدأ إلى البرتغال لم تكن يوماً متعلقة بالتأشيرة الذهبية على الإطلاق، مثل تأشيرة الدخل السلبي (D7) وتصاريح إقامة أخرى، تصل إلى خط التجنّس ذاته البالغ عشر سنوات لكن بجزء يسير من رأس المال. وبالنسبة لعائلة تريد أن تعيش هناك فعلاً، كان مسار المستثمر غالباً هو الطريقة الباهظة لشراء جدول زمني استعاده الإصلاح الآن على أي حال.

العرض القديم مقابل الواقع الجديد

الحكم

البرتغال لم توصد بابها، بل حرّكت خط النهاية وأخفت الحقيقة في بند يتعلق بموعد بدء احتساب الساعة. الإقامة لا تزال تستحق الحصول عليها. أما جواز السفر فأصبح الآن مشروعاً يمتد لعقد كامل بالنسبة لمعظم الناس، والوعود بأن سنة التأخير هذه ستظل محتسبة أُلغيت من تحت أقدام كثير من المستثمرين.

لذا حدد ما تشتريه فعلاً بالضبط. إذا كنت تريد قاعدة في الاتحاد الأوروبي، ومرونة، ودخول منطقة شنغن لعائلتك، فلا تزال البرتغال واحدة من أفضل الخيارات في أوروبا، وينبغي أن تحكم على الصندوق الاستثماري بناءً على مزاياه، لا على الجواز. لكن إذا كانت فرضيتك بأكملها هي مسار خمس سنوات إلى المواطنة، فهذه الفرضية انتهت، ولم تعد تصلح إلا لمن قدّموا طلباتهم بالفعل. أما البقية فهم الآن يخوضون سباقاً مدته عشر سنوات لا يبدأ إلا عندما تقرر AIMA ذلك.