قيرغيزستان

تنصّ اتفاقية 26 فبراير 1999 بين بيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا على مسار مبسّط للحصول على أي من الجنسيات الأربع لمواطن أحد الأطراف المقيم إقامة دائمة على أراضي طرف آخر. وسمتها المحورية أن المسار المبسّط ينطبق بصرف النظر عن مدة إقامتك هناك — أي أن مهلة الخمس سنوات المنصوص عليها في المادة 13 من قانون الجنسية القيرغيزي لا تسري. غير أن ما تشترطه فعلاً هو الإقامة الدائمة، أي تصريح الإقامة الدائمة (postoyanny vid na zhitelstvo)، لا الإقامة السياحية ولا التصريح المؤقت. وعليه فإن البوابة الحقيقية هي تصريح الإقامة، لا المعاهدة. تحقّق من سريان المعاهدة فعلياً قبل أن تعتمد عليها: فحظر ازدواج الجنسية في كازاخستان دخل حيّز النفاذ الدستوري في 1 يوليو 2026، وكيفية تفاعل ذلك مع صكّ يعود إلى عام 1999 هي بالضبط من الأسئلة التي تتأخر إجاباتها.

نعم، وهذا هو السبب الوحيد الذي يضع البلد على أي قائمة مختصرة. فبموجب المادة 6، تنظر قيرغيزستان إلى الشخص الحامل للجنسية القيرغيزية إلى جانب جنسية أجنبية باعتباره مواطناً قيرغيزياً حصراً، كما أن اكتساب جنسية أخرى لا ينهي بذاته الجنسية القيرغيزية. وتقصر المادة 26 فقدان الجنسية على حالات ضيقة: الخدمة العسكرية أو الاستخباراتية لدى دولة أجنبية، أو المشاركة في نزاع مسلح أجنبي، أو الحصول على الجنسية بالاحتيال. وثمة استثناءات قانونية في مواضع أخرى من القانون تمسّ فئات بعينها، لذا اطلب من محامٍ أن يؤكّد وضعك الشخصي كتابةً بدلاً من الاعتماد على القاعدة العامة.

خمس سنوات من الإقامة الدائمة المتصلة تسبق تقديم الطلب مباشرة، بموجب المادة 13. وتُعدّ الإقامة متصلة إذا لم تتجاوز فترة وجودك خارج البلاد ثلاثة أشهر في أي سنة واحدة. وتحتاج كذلك إلى إتقان لغة الدولة أو اللغة الرسمية بمستوى المحادثة، وإلى مصدر رزق. وتنخفض السنوات الخمس إلى ثلاث لأصحاب الإنجاز الرفيع في العلوم أو التقنية أو الثقافة، وللمستثمرين، وللاجئين.

تغطي المادة 14 قائمة محددة: الشخص الذي يكون أحد والديه مواطناً قيرغيزياً؛ والشخص المولود على أراضي جمهورية قيرغيزيا الاشتراكية السوفياتية والذي كان يحمل جنسية الاتحاد السوفياتي؛ والمواطن القيرغيزي السابق الساعي إلى استعادة جنسيته؛ والقيرغيزي عرقياً الحامل لجنسية أجنبية أو عديم الجنسية؛ والمرأة المتزوجة من مواطن قيرغيزي. وتُفسح المادة المجال صراحةً لأحكام المعاهدات الدولية، وهو المعلَّق الذي تستند إليه اتفاقية 1999.

«كايريلمان» هو وضع العائدين المخصّص للقيرغيز عرقياً العائدين إلى الوطن التاريخي. وتسري الشهادة ثلاث سنوات يُتوقع من حاملها خلالها أن يتقدّم بطلب الجنسية، وهي تحمل حقوقاً في العمل والرعاية الصحية والتعليم والمزايا الاجتماعية. وللقيرغيز عرقياً أصلاً فقرتهم الخاصة ضمن المادة 14، لذا فإن هذا الوضع مسرِّع عملي وحزمة مزايا أكثر منه شرطاً مسبقاً صارماً. تحقّق من الاشتراط الساري لدى وزارة العمل والتنمية الاجتماعية التي تتولى إدارته.

قريبة من ذلك بالنسبة للفرد. فضريبة الدخل الشخصي موحّدة بنسبة 10%، وتتحدد الإقامة الضريبية بمعيار 183 يوماً خلال فترة 12 شهراً، ولا توجد ضريبة ثروة ولا ضريبة ميراث ولا ضريبة خروج. وضريبة دخل الشركات 10% وضريبة القيمة المضافة 12%. والاستثناء اللافت هو مجمّع التقنيات العالية High Technology Park: صفر بالمئة على دخل الشركات، وصفر بالمئة ضريبة قيمة مضافة، وصفر بالمئة ضريبة مبيعات، ونسبة 5% على دخل الموظفين، مقابل مساهمة بنسبة 1% من الإيرادات لصالح إدارة المجمّع. والمجمّع موجَّه نحو التصدير، وقد جُعل مفتوح المدة بموجب تشريع عام 2024، وهو يستلزم تدقيقاً سنوياً.

ليس تصريح إقامة ولا يفضي إلى واحد. فقد جعل قرار مجلس الوزراء رقم 241 الصادر في 30 أبريل 2025 هذا الإجراء دائماً: يُمنح الوضع ابتداءً لمدة 60 يوماً، ثم يُمدَّد سنةً في كل مرة، قابلاً للتجديد حتى عشر سنوات. وهو يلغي اشتراط تصريح العمل، ويتيح لحامله أن يسجّل نفسه رائد أعمال فردياً أو مؤسِّس شركة، وأن يفتح حسابات مصرفية دون تسجيل سكني. ويحتاج مواطنو الدول الخاضعة لاشتراط التأشيرة إلى تأشيرة من فئة DN أيضاً؛ وتُعالَج الطلبات خلال سبعة أيام عمل. والأهلية مقصورة على تقنية المعلومات والاتصالات والمجالات المتاخمة لها، وعلى مواطني قائمة محددة من الدول. ولا يوجد حد أدنى منشور للدخل.

المخاطر المصرفية ومخاطر الأطراف المقابلة. فقيرغيزستان تقع داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وبمحاذاة محيط العقوبات الروسية، والبنوك المراسلة تتعامل مع الحسابات القيرغيزية ومع العملاء المقيمين في قيرغيزستان على هذا الأساس. وجواز السفر ضعيف تجاه الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. والدولة صغيرة، والقواعد تتحرك بسرعة، والمصادر الثانوية عن القانون القيرغيزي تتناقض فيما بينها باستمرار — بما في ذلك في مسألة ازدواج الجنسية، حيث الإجابة الشائعة على الإنترنت خاطئة ببساطة. احرص على أن يؤكّد لك محامٍ محلي كتابةً أي موقف تنوي الاعتماد عليه.