Argentina puso su pasaporte a la venta. Después un tribunal dijo que no.

Argentina nunca fue un país difícil para hacerse ciudadano. Dos años de residencia, un juez y una lectura bastante indulgente de las reglas, y ya eras argentino. Esa vieja permisividad es justamente lo que vuelve tan extraño el movimiento del gobierno actual. Milei decretó una vía rápida para inversores, eximiendo incluso de la modesta espera de dos años. Después un tribunal federal miró la última versión y dijo que no.

Así que la pregunta no es si Argentina venderá ciudadanía. Es si los tribunales lo van a permitir, y si un pasaporte entregado por decreto del Ejecutivo vale la pena llevar.

Qué hace realmente el decreto

El mecanismo está en el Decreto 524/2025, publicado en el Boletín Oficial el 31 de julio de 2025. Se apoya en un instrumento anterior, el Decreto 366/2025 del 28 de mayo de 2025. El titular es simple: un inversor que califique puede saltarse el requisito tradicional de dos años de residencia y naturalizarse directamente.

Un organismo nuevo hace la evaluación. La Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión, ubicada bajo el Ministerio de Economía, evalúa las solicitudes. Migraciones dicta luego la resolución final dentro de los 30 días de recibir el informe de la agencia. El Ministerio de Economía decide qué inversiones cuentan como relevantes. El umbral se define por vía administrativa, no en el decreto mismo, y no en una ley aprobada por el Congreso.

Ese último punto es toda la historia. Todo el marco descansa sobre la Ley de Ciudadanía 346, un estatuto del siglo diecinueve. Pero el procedimiento de vía rápida se entrega por decreto, superpuesto a la ley en lugar de escrito dentro de ella. En Argentina, ese es un lugar frágil para construir.

El tribunal ya dijo que no una vez

El 18 de junio de 2025, un tribunal federal de apelaciones halló que las disposiciones sobre ciudadanía del Decreto 366/2025 eran inconstitucionales tal como se aplicaban al demandante. Vuelve a leer esa fecha. El gobierno dictó el Decreto 524/2025 seis semanas después de que un tribunal derribara la mitad de ese decreto anterior referida a la ciudadanía.

Acá viene la parte incómoda. La naturalización en Argentina es un asunto reservado al Congreso y a los tribunales. La Ley de Ciudadanía 346 le da a los jueces federales el rol de otorgar la ciudadanía. Un decreto que redirige esa decisión a una agencia del Ministerio de Economía es, a simple vista, el Ejecutivo haciendo con la lapicera lo que la constitución asigna al Poder Legislativo y al Judicial. El fallo de junio fue acotado, tal como se aplica al demandante, pero el razonamiento no es acotado en absoluto. Apunta directo al diseño.

Mi opinión: esto no es un programa con una arruga legal. Es una arruga legal con un programa adosado.

El ajuste más silencioso que no deberías pasar por alto

Perdido en el ruido de la ciudadanía hay un segundo cambio que importa más a la mayoría de las familias que se relocalizan. La misma reforma endureció la residencia ordinaria.

La residencia permanente ahora exige prueba de medios. Y la ventana de ausencia antes de que la RP caduque se recortó de dos años a uno. Ese segundo cambio es el filoso. Si tenés la RP argentina como refugio, una base que visitás en lugar de habitar, ahora tenés la mitad de la pista de despegue que tenías antes. Pasá más de un año afuera y el estatus que pagaste y esperaste puede simplemente vencerse.

Para los que compran una base y se olvidan, ese es un costo real, y no tiene nada que ver con el decreto de inversores.

Cómo se compara con los vecinos

Argentina no es el único gobierno sudamericano que reescribe la residencia por acción del Ejecutivo este año. Ayuda ver dónde se ubica la vía del inversor.

El contraste con Uruguay es el que conviene tener presente. Si lo que querés es una ciudadanía sudamericana estable y a prueba de litigios, el camino aburrido, residencia, presencia, tiempo, todavía le gana al decreto. El decreto compra velocidad. La velocidad es justo lo que un tribunal puede quitar.

Qué le están vendiendo en realidad a un comprador de alto patrimonio

Sacale el anuncio de encima y estás comprando tres cosas, cada una con un signo de pregunta.

Primero, un pasaporte cuya base legal se disputa en tiempo real. Una ciudadanía otorgada bajo un decreto que refleja a otro ya declarado inconstitucional no es un activo consolidado. Es una posición dentro de un litigio en curso. Si un tribunal futuro anula el procedimiento, qué pasa con los otorgamientos ya hechos no está probado. Nadie puede prometerte honestamente la respuesta, porque la respuesta todavía no existe.

Segundo, una discrecionalidad administrativa disfrazada de regla. El Ministerio de Economía define qué cuenta como una inversión relevante. La discrecionalidad fijada por un ministerio puede ser cambiada por un ministerio. Una administración futura, y Argentina cambia de rumbo fuerte y a menudo, puede redefinir el umbral, congelar la agencia o dejar que todo se marchite. Estarías confiando en que el clima político se mantenga durante años.

Tercero, una base genuinamente útil, si de verdad vivís ahí. Esta es la parte que no descartaría. Argentina sigue siendo, por la vía ordinaria, una de las ciudadanías más alcanzables del mundo, y el pasaporte argentino es un documento de viaje decente con buena posición regional. El camino de residencia y luego naturalización bajo la Ley 346 es real, probado y difícil de atacar. El decreto no mejora ese camino. Ofrece saltearlo, al precio de pararse sobre un terreno que un tribunal ya agrietó.

La jugada realista

Si estás decidido por Argentina, el movimiento disciplinado es tratar el decreto de inversores como un extra, no como un plan. Estructurá la inversión subyacente para que se sostenga por sus propios méritos. Construí residencia y presencia genuinas. Dejá que corra el reloj de dos años bajo la vía legal que ningún tribunal va a tocar. Si la vía rápida sobrevive al litigio y madura hacia algo confiable, no perdés nada por tener una huella real debajo. Si la derriban, todavía tenés un camino legal y ordinario hacia el mismo pasaporte.

Los compradores que se equivocan en esto son los que tratan al Decreto 524/2025 como un producto terminado, girando dinero contra una definición de inversión relevante que un ministerio puede reescribir y un tribunal puede anular, con la promesa de saltarse una espera que nunca fue larga para empezar.

El veredicto

Argentina puso su pasaporte a la venta, y un tribunal dijo que no antes de que se secara la tinta de la secuela. No compres la vía rápida como si fuera ley. Es un decreto apilado sobre un decreto que ya fue declarado inconstitucional tal como se aplica, entregando una decisión que la constitución reserva al Congreso y al Poder Judicial. Como producto de ciudadanía autónomo para un comprador adinerado, es especulativo. Estás financiando una posición legal, no adquiriendo un estatus consolidado.

Pero el país que hay debajo del ruido todavía merece una mirada seria. La vía ordinaria de residencia a naturalización bajo la Ley 346 es una de las más alcanzables del hemisferio, y es duradera precisamente porque es legal. Tomá ese camino. Mirá el litigio desde una distancia segura. Y si ya tenés la RP argentina como base dormida, anotá el cambio que no tuvo titulares: tu estatus ahora caduca tras un año de ausencia, no dos. Eso, más que el teatro del pasaporte por inversión, es la reforma que de verdad va a agarrar a la gente desprevenida.