الأرجنتين عرضت جواز سفرها للبيع. ثم قالت المحكمة لا.

لم تكن الأرجنتين يوماً بلداً يصعب الحصول على جنسيته. سنتان من الإقامة، وقاضٍ، وقراءة متساهلة نسبياً للقواعد، وتصبح أرجنتينياً. وهذا التساهل القديم بالذات هو ما يجعل خطوة الحكومة الحالية غريبة إلى هذا الحد. أصدر ميلي مرسوماً بمسار سريع للمستثمرين، يُسقط حتى مهلة السنتين المتواضعة. ثم نظرت محكمة فيدرالية في النسخة السابقة وقالت لا.

إذن السؤال ليس ما إذا كانت الأرجنتين ستبيع الجنسية. السؤال هو ما إذا كانت المحاكم ستسمح بذلك، وما إذا كان جواز سفر يُمنَح بمرسوم تنفيذي يستحق أن يُحمَل.

ما الذي يفعله المرسوم فعلياً

تكمن الآلية في المرسوم 524/2025، المنشور في الجريدة الرسمية (Boletín Oficial) بتاريخ 31 يوليو 2025. وهو يُبنى على أداة سابقة، المرسوم 366/2025 الصادر في 28 مايو 2025. والخلاصة بسيطة: يمكن للمستثمر المستوفي للشروط تجاوز شرط الإقامة التقليدي البالغ سنتين والتجنّس مباشرة.

جهة جديدة تتولى التقييم. فوكالة برامج الجنسية بالاستثمار (Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión)، التابعة لوزارة الاقتصاد، تُقيّم الطلبات. ثم تُصدر إدارة الهجرة (Migraciones) القرار النهائي خلال 30 يوماً من استلام تقرير الوكالة. وتحدد وزارة الاقتصاد الاستثمارات التي تُعتبر «ذات صلة»؛ وهذه العتبة مُحدَّدة إدارياً، لا في نص المرسوم نفسه، ولا في قانون أقرّه الكونغرس.

وهذه النقطة الأخيرة هي بيت القصيد. فالإطار كله يستند إلى قانون الجنسية رقم 346، وهو قانون يعود إلى القرن التاسع عشر. لكن إجراء المسار السريع يُنفَّذ بمرسوم، يُضاف فوق القانون بدل أن يُكتب داخله. وفي الأرجنتين، هذا أساس هش يُبنى عليه.

المحكمة قالت لا من قبل

في 18 يونيو 2025، قضت محكمة استئناف فيدرالية بعدم دستورية أحكام الجنسية في المرسوم 366/2025 كما طُبِّقت على المدّعي. اقرأ هذا التاريخ مرة أخرى. أصدرت الحكومة المرسوم 524/2025 بعد ستة أسابيع من إسقاط محكمة لشقّ الجنسية في المرسوم السابق.

وهنا يكمن الجزء المُقلق. فالتجنيس في الأرجنتين مسألة محفوظة للكونغرس وللمحاكم. وقانون الجنسية رقم 346 يمنح القضاة الفيدراليين دور منح الجنسية. ومرسوم يُحوّل هذا القرار إلى وكالة تابعة لوزارة الاقتصاد هو، في ظاهره، السلطة التنفيذية تفعل بالقلم ما يُسنده الدستور إلى السلطتين التشريعية والقضائية. كان حكم يونيو ضيقاً (كما طُبِّق على المدّعي)، لكن المنطق وراءه ليس ضيقاً على الإطلاق. إنه يشير مباشرة إلى التصميم نفسه.

رأيي: هذا ليس برنامجاً فيه ثغرة قانونية. إنه ثغرة قانونية أُلحق بها برنامج.

التشديد الأهدأ الذي لا ينبغي أن يفوتك

الذي يضيع وسط ضجيج الجنسية هو تغيير ثانٍ أكثر أهمية لمعظم الأسر المُرحِّلة. فالإصلاح نفسه شدّد قواعد الإقامة العادية.

الإقامة الدائمة تتطلب الآن إثبات الملاءة المالية. ونافذة الغياب المسموح بها قبل سقوط الإقامة الدائمة اختُصرت من سنتين إلى سنة واحدة. وهذا التغيير الثاني هو الأخطر. فإذا كنت تحمل الإقامة الدائمة الأرجنتينية كملاذ تزوره لا مكاناً تعيش فيه، أصبح لديك الآن نصف المهلة التي كانت لديك سابقاً. اغِب أكثر من سنة وقد تنتهي صلاحية الوضع الذي دفعت ثمنه وانتظرته ببساطة.

وبالنسبة لمن يشترون قاعدة وينسونها، هذه كلفة حقيقية، ولا علاقة لها بمرسوم المستثمرين إطلاقاً.

كيف تُقارَن بالجيران

الأرجنتين ليست الحكومة الجنوب أمريكية الوحيدة التي تُعيد كتابة قواعد الإقامة بإجراء تنفيذي هذا العام. ومن المفيد أن نرى أين يقع مسار المستثمر.

التباين مع أوروغواي هو ما ينبغي أن تتذكره. فإذا كان ما تريده جنسية جنوب أمريكية مستقرة ومحصّنة من التقاضي، فالمسار المُمل، الإقامة والحضور والوقت، لا يزال يتفوق على المرسوم. المرسوم يشتري السرعة. والسرعة هي بالضبط ما يمكن للمحكمة أن تسترده.

ما الذي يُباع فعلياً لمشتري ذوي الثروات الكبيرة

إذا نزعت عنه الإعلان، فأنت تشتري ثلاثة أشياء، لكل منها علامة استفهام.

أولاً، جواز سفر أساسه القانوني مطعون فيه في الزمن الحقيقي. فجنسية تُمنح بموجب مرسوم يُطابق مرسوماً سبق أن قُضي بعدم دستوريته ليست أصلاً مستقراً. إنها موقف في نزاع قضائي جارٍ. وإذا أبطلت محكمة مستقبلية الإجراء، فمصير المنح التي تمّت بالفعل أمر لم يُختبر بعد. لا أحد يستطيع أن يَعِدك بصدق بالإجابة، لأن الإجابة غير موجودة أصلاً.

ثانياً، سلطة تقديرية إدارية بزيّ قاعدة. فوزارة الاقتصاد هي من تُحدد ما يُعتبر استثماراً «ذا صلة». وما تحدده الوزارة يمكن أن تُغيّره الوزارة. وإدارة مستقبلية (والأرجنتين تُغيّر اتجاهها بقسوة وتكرار) يمكنها إعادة تعريف العتبة، أو تجميد الوكالة، أو ترك الأمر كله يذبل. وأنت تراهن على أن يصمد الطقس السياسي لسنوات.

ثالثاً، قاعدة مفيدة حقاً، إن كنت تعيش هناك فعلاً. وهذا الجزء الذي لن أُقلّل من شأنه. فالأرجنتين تبقى، عبر المسار العادي، من أكثر الجنسيات إتاحةً في العالم، والجواز الأرجنتيني وثيقة سفر جيدة بمكانة إقليمية قوية. ومسار الإقامة ثم التجنيس بموجب القانون 346 حقيقي ومُختبَر ويصعب الطعن فيه. والمرسوم لا يُحسّن هذا المسار. إنه يعرض تخطّيه: بثمن الوقوف على أرض سبق أن تصدّعت بحكم قضائي.

اللعبة الواقعية

إذا كنت مُصمّماً على الأرجنتين، فالخطوة المنضبطة هي التعامل مع مرسوم المستثمرين كمكافأة إضافية، لا كخطة. هيكِل الاستثمار الأساسي بحيث يقوم على مزاياه الخاصة. ابنِ إقامة وحضوراً حقيقيين. ودَع ساعة السنتين تعمل بموجب المسار القانوني الذي لن تمسّه أي محكمة. فإذا صمد المسار السريع أمام التقاضي ونضج إلى شيء موثوق، فلن تخسر شيئاً بامتلاكك حضوراً حقيقياً تحته. وإذا سقط، سيبقى لديك مسار قانوني عادي إلى الجواز نفسه.

المشترون الذين يُخطئون في هذا هم من يتعاملون مع المرسوم 524/2025 كمنتج جاهز، يحوّلون الأموال رهاناً على تعريف لاستثمار «ذي صلة» يمكن لوزارة أن تُعيد كتابته ولمحكمة أن تُبطله، مقابل وعد بتخطّي مهلة لم تكن طويلة أصلاً.

الحكم

عرضت الأرجنتين جواز سفرها للبيع، وقالت محكمة لا قبل أن يجفّ حبر التتمة. لا تشترِ المسار السريع وكأنه قانون. إنه مرسوم فوق مرسوم سبق أن قُضي بعدم دستوريته كما طُبِّق، يُسلّم قراراً يحفظه الدستور للكونغرس والقضاء. وكمنتج جنسية قائم بذاته لمشترٍ ثري، فهو مضاربي: أنت تموّل موقفاً قانونياً، لا تحصل على وضع مستقر.

لكن البلد الذي تحت الضجيج لا يزال يستحق نظرة جادة. فمسار الإقامة العادية إلى التجنيس بموجب القانون 346 من أكثر المسارات إتاحةً في نصف الكرة الغربي، وهو متين تحديداً لأنه قانوني بنص تشريعي. اسلك هذا المسار. وراقب التقاضي من مسافة آمنة. وإذا كنت تحمل بالفعل إقامة دائمة أرجنتينية كقاعدة خاملة، فلاحظ التغيير الذي لم يحظَ بعناوين: وضعك الآن يسقط بعد سنة واحدة من الغياب، لا سنتين. وهذا، أكثر من مسرحية الجنسية بالاستثمار، هو الإصلاح الذي سيُوقع الناس فعلاً.