Citoyenneté russe par filiation en 2026 : rapide à obtenir, lourde à porter

La Russie est, en 2026, l'un des très rares grands pays à naturaliser un adulte en quelques mois sur la foi d'un grand-parent : pas de test de langue, pas d'examen d'histoire, pas de cinq ans d'attente. C'est aussi l'un des très rares dont le passeport perd de la valeur chaque année depuis 2022. Les deux sont vrais en même temps ; la plupart de ceux qui nous interrogent n'en connaissent qu'un.

Voici le tableau complet : qui remplit les conditions, comment fonctionne la voie de rapatriement de 2024, ce que la loi de 2023 a fait de la déchéance, et ce que le passeport fait à votre banque et à vos voyages. Les faits d'abord, le verdict à la fin.

Trois portes par le sang, un test de frontière

La loi applicable est la loi fédérale 138-FZ sur la citoyenneté, en vigueur depuis le 26 octobre 2023. Son article 16 énumère ceux qui peuvent sauter la voie ordinaire : cinq ans sous titre de séjour, test de russe et examen d'histoire et de droit. Trois de ces catégories relèvent du sang :

1. Un parent (ou parent adoptif) citoyen russe et résidant en Russie.
2. Naissance ou résidence permanente en RSFSR, avec la citoyenneté soviétique. La RSFSR était la république soviétique devenue la Russie actuelle, non l'URSS dans son ensemble.
3. Un ascendant direct, à n'importe quel nombre de générations, né ou résidant à titre permanent en RSFSR, ou sur un territoire de l'Empire russe ou soviétique situé à l'intérieur de la frontière étatique actuelle de la Russie.

Les trois font sauter d'un coup le décompte de résidence, le test de langue et l'examen d'histoire et de droit. Ce qu'elles ne font pas sauter, c'est le titre de séjour lui-même : l'article s'applique aux adultes « résidant à titre permanent » en Russie, ce que la loi définit comme détenir un titre de séjour, même délivré la veille. Prenez le titre, puis déposez le mois même.

Le test de frontière est la partie qui déçoit. Soviétique ne suffit pas. Une grand-mère née à Saratov vous qualifie ; née à Kiev, Tachkent ou Tbilissi, non, car ces villes se trouvent hors de la Russie d'aujourd'hui. Une grande partie de la diaspora échoue à ce test et l'apprend par le certificat d'archives.

Les anciens citoyens soviétiques apatrides ont leur propre alinéa ; de même les enfants mineurs d'un parent russe, dont le dossier peut être traité dans un consulat. Toute personne de soixante-dix ans ou plus, ou en situation de handicap du premier groupe, est dispensée des épreuves sur n'importe quelle voie.

Notre page sur la voie par filiation donne la liste des documents ; la naturalisation ordinaire sert de point de comparaison.

La voie de rapatriement : l'ancien Programme sans les frottements

Depuis le 1er janvier 2024, le Programme d'État pour les compatriotes comporte un nouveau statut : rapatrié. Le décret 872 du 22 novembre 2023 définit quatre groupes : les citoyens russes qui vivaient à l'étranger au 24 février 2022 ; les personnes ayant formellement renoncé à la citoyenneté russe ; les personnes nées ou résidant à titre permanent en RSFSR et détentrices de la citoyenneté soviétique ; et les personnes ayant un ascendant direct né ou résidant à l'intérieur de la frontière actuelle de la Russie et détenteur de la citoyenneté correspondante.

Les rapatriés obtiennent des conditions que le Programme ordinaire n'offre pas. Aucune preuve de russe n'est exigée pour adhérer. N'importe quelle région peut être choisie, y compris Moscou, la région de Moscou et Saint-Pétersbourg, qui restent hors du Programme ordinaire. Les filtres régionaux d'âge, de formation et d'expérience professionnelle ne s'appliquent pas. La contrepartie est que les aides à la réinstallation, les versements forfaitaires et la subvention au logement sont retenus ; l'exonération douanière sur les effets personnels, voiture comprise, et le remboursement des frais de visa demeurent. Conjoint et enfants voyagent sous le même certificat.

Le certificat mène à un permis de séjour temporaire hors quota, ou directement à un titre de séjour, puis à la citoyenneté. Voici la subtilité. Les participants au Programme déposent au titre d'un alinéa de l'article 16 qui ne lève que le décompte de résidence ; les exigences de langue, d'histoire et de droit reviennent au stade de la citoyenneté. Or un rapatrié par filiation relève aussi de l'alinéa du sang, qui lève tout, à condition de détenir un titre de séjour plein et non temporaire. La séquence raisonnable, à mon avis : entrer comme rapatrié, prendre le titre de séjour, déposer au titre de l'alinéa de filiation et ne passer aucun examen. Les demandes s'ouvrent au consulat, qui voudra le formulaire et les documents scannés avant d'accorder un rendez-vous.

Délais, le serment et le piège militaire

Le délai légal est court : le ministère de l'Intérieur doit statuer dans les trois mois suivant l'acceptation d'une demande, prorogeables de trois mois pour vérifications ; les dépôts consulaires disposent de six mois. La citoyenneté prend effet le jour où l'on prête serment ; ne pas se présenter dans l'année fait tomber la décision.

Puis l'alinéa que tous les agents sautent. Une loi du 8 août 2024 a fait du défaut d'inscription militaire initiale un motif légal de perte de la citoyenneté, et elle impose au ministère de l'Intérieur de transmettre les données des hommes au registre militaire avant même la prestation de serment ; l'obligation de se présenter au commissariat militaire pour s'inscrire figure dans la loi sur le devoir militaire. L'âge de la conscription va de 18 à 30 ans depuis le 1er janvier 2024. L'inscription n'est pas la conscription ; pour un homme de quarante ans, c'est une fiche, pas une convocation. Mais c'est la liste dont tout le reste est tiré, et un homme de vingt-cinq ans devrait relire cela deux fois.

Déchéance : votre citoyenneté est conditionnelle, à vie

La loi de 2023 a réécrit la sortie autant que l'entrée. Selon l'article 22, la citoyenneté acquise par naturalisation peut être retirée pour la commission, la préparation ou la tentative de l'un des nombreux crimes énumérés à l'article 24 : terrorisme, extrémisme, haute trahison, infractions graves à la législation sur les stupéfiants, « discrédit » des forces armées, appel à des sanctions contre la Russie, et des dizaines d'autres. Ajoutez les actes « créant une menace pour la sécurité nationale » sur conclusion des services de sécurité, le défaut d'inscription militaire initiale, et les documents ou déclarations mensongers dans la demande. Le retrait pour crime s'applique quelle que soit la date des faits ou celle de l'octroi de la citoyenneté. Il n'y a pas de prescription.

Notez l'asymétrie. Les citoyens de naissance ne peuvent pas perdre la citoyenneté sur ces motifs. Les citoyens naturalisés le peuvent, à tout âge, jusqu'à la fin de leur vie. Ce n'est pas une histoire à faire peur ; c'est le texte.

Double citoyenneté : autorisée, notifiée, à sens unique

La Russie ne vous demande de renoncer à rien. Elle ne reconnaît la « double citoyenneté » formelle qu'avec des partenaires conventionnels ; tout le reste est « une autre citoyenneté », tolérée et enregistrée. Vous devez notifier le ministère de l'Intérieur dans les soixante jours calendaires suivant l'acquisition d'une citoyenneté étrangère ou d'un titre de séjour étranger. À l'étranger, vous pouvez déposer dans n'importe quel consulat russe, y compris dans un pays tiers, dans les mêmes soixante jours ; passé ce délai, les soixante jours repartent à votre prochaine entrée en Russie. Un dépôt tardif ou incomplet est une infraction administrative ; l'absence de dépôt est une infraction pénale. Un passeport que vous avez déclaré dans votre demande de citoyenneté n'exige pas de seconde notification. Chaque passeport ultérieur, si. Le ministère des Affaires étrangères a évoqué un durcissement des règles pour les citoyens à l'étranger ; vérifiez la position en vigueur avant de compter sur l'ancienne indulgence.

Le bilan 2026

L'impôt est la seule ligne qui reste propre. La citoyenneté n'emporte aucune obligation fiscale ; la résidence si, à 183 jours, sur un barème progressif de 13 % à 22 % depuis 2025. Notre page fiscale sur la Russie donne le détail, y compris la suspension en 2023 de dispositions clés des conventions avec des États occidentaux, qui rend les revenus transfrontaliers plus compliqués que ne le laissent croire les taux affichés.

Verdict : un passif que l'on accepte, non un actif que l'on ajoute

Si votre vie est déjà en Russie, avec famille, entreprise ou biens sur place, et que vous êtes fatigué de renouveler des permis, la voie par filiation est le raccourci de naturalisation le mieux conçu qui existe aujourd'hui : rapide, sans examen, généreux sur les grands-parents. Prenez-le.

Si vous vivez en Europe, au Royaume-Uni ou en Amérique du Nord et voulez un « passeport de secours », ne le faites pas. C'est le seul secours qui dégrade le principal. Il vous inscrit sur un registre militaire, vous soumet à un régime de déchéance qui n'expire jamais, vous oblige à déclarer chaque futur passeport et titre de séjour, et vous signale dans tous les systèmes de conformité que votre argent touche. Un homme de moins de trente ans ne devrait même pas l'envisager.

Ceux qui s'y prennent bien traitent la citoyenneté russe comme une décision de résidence, pas comme une décision de portefeuille. Si vous partez y vivre, lisez d'abord notre guide de la Russie. Sinon, gardez l'acte de naissance de la grand-mère dans le tiroir. Il sera encore valable quand la carte changera.