O passaporte de três anos do Paraguai, e o teste que ninguém menciona

A maioria das conversas sobre segundo passaporte começa nas Caraíbas, porque as Caraíbas fazem publicidade. O Paraguai não faz publicidade. Também não vende cidadania, e é por isso que raramente aparece nas tabelas comparativas que ordenam programas por preço.

O que o Paraguai tem, em vez disso, é um relógio. Três anos entre a resolução de residência permanente e a elegibilidade para a naturalização. Numa região onde cinco a dez anos é o normal, essa é a via séria mais rápida do continente, e está ao alcance de quem nunca comprou passaporte nenhum. Comprou residência e depois esperou.

O preço de entrada também é invulgarmente baixo. A residência permanente é imediata através do Investor Pass, a partir de 70.000 USD numa empresa produtiva ou 200.000 USD em imobiliário ou valores mobiliários. Quem não investe também lá chega, por uma via de dois anos.

Até aqui, isto lê-se como um anúncio. Vem agora a parte que não é.

Os dois portões que ninguém põe na brochura

O primeiro portão é o arraigo. A naturalização está sujeita a um teste de laços genuínos. O que o examinador procura é presença real e continuada no Paraguai, não um carimbo de entrada e uma fatura da luz. É esta a maior distância entre a forma como o Paraguai é vendido e a forma como o Paraguai funciona. O relógio de três anos é real. É também um relógio que só anda como deve ser para quem está mesmo lá.

O segundo portão é o exame. A naturalização exige aprovação num exame do Supremo Tribunal, em espanhol ou guarani, sobre história, geografia e educação cívica do Paraguai. Não é uma conversa. É um exame, elaborado pelo mais alto tribunal do país.

Esse segundo portão desqualifica, sem alarido, boa parte das pessoas que acham o programa apelativo. Uma família que tenciona continuar a viver no Dubai ou em Lisboa e tratar o Paraguai como morada de correspondência não passa num exame de cívica em espanhol, nem constrói o historial de arraigo. Na minha opinião, isto é uma virtude e não um defeito. O Paraguai está a filtrar por quem leva a coisa a sério, e o preço baixo é acessível precisamente porque o compromisso não é.

A última linha merece destaque, porque é aí que o Paraguai bate várias opções mais conhecidas sem discussão. Naturalizares-te não te custa nada daquilo que já tens.

A posição fiscal é o atrativo mais discreto

O Paraguai é estritamente territorial, ao abrigo da Ley 6380/2019. Isto não é um adjetivo de marketing, é a arquitetura. O imposto sobre o rendimento das pessoas singulares só alcança rendimentos de fonte paraguaia, a uma taxa progressiva de 8 a 10%. Os ganhos de fonte estrangeira ficam inteiramente fora do seu âmbito.

O resto da lista é curto, e é esse precisamente o ponto. Sem imposto sobre o património. Sem imposto sucessório. Sem imposto de saída. Sem regras CFC sobre sociedades estrangeiras controladas. O imposto sobre as sociedades é de 10% e os dividendos ficam nos 15%, ou 8% para titulares do Investor Pass.

Compara isso com os sistemas de residência e domicílio que costumam estar em cima da mesa. Não há base de remessa para contornar no planeamento nem conceito de domicílio para discutir. O rendimento de fonte estrangeira está simplesmente fora da rede. Para um fundador cujo rendimento chega de fora da América Latina, a simplicidade estrutural vale mais do que uma taxa de manchete.

Uma correção a uma ideia que circula: o Paraguai participa no CRS. A tributação territorial é uma regra sobre o que é tributável, não uma regra sobre o que é visível. Quem escolhe o Paraguai a contar com opacidade escolheu-o por uma razão que não existe.

A quem isto serve mesmo

Serve a uma família disposta a viver no Paraguai, ou suficientemente perto dele, durante uma parte significativa de três anos, que quer uma segunda cidadania sem abrir mão da primeira e cujo rendimento nasce no estrangeiro. Para essa pessoa, a combinação é genuinamente difícil de bater: custo de entrada baixo, o relógio de naturalização mais rápido da região, um sistema territorial sem regras CFC e nenhuma obrigação de renunciar seja ao que for.

Não serve a ninguém que queira um passaporte pelo correio. O teste de arraigo e o exame do Supremo Tribunal não são formalidades que um bom agente consiga contornar, e qualquer consultor que sugira o contrário está a descrever um país onde nunca trabalhou.

Também não serve a quem escolhe apenas pelo acesso a viagens. Se o objetivo é mobilidade sem visto com o documento mais forte possível, há respostas melhores, quase todas mais caras. A proposta do Paraguai é residência, impostos e tempo, não a posição do passaporte no ranking.

O veredicto

O Paraguai é a opção séria menos glamorosa das Américas, e é daí que vem quase todo o seu encanto. É barato de entrar, rápido de naturalizar e genuinamente exigente pelo meio, exatamente o contrário do formato dos programas que dominam a publicidade.

Trata o relógio de três anos como a recompensa por três anos de presença a sério, e tens uma das cidadanias com melhor relação qualidade-preço que existe em qualquer parte. Trata-o como atalho e vais gastar 70.000 USD, esperar três anos e chumbar num exame numa língua que não aprendeste. Toda a mecânica de residência e naturalização, incluindo as condições do Investor Pass, está detalhada na nossa análise do programa do Paraguai.

Compra o país, não o documento. No Paraguai, invulgarmente, é a mesma compra.