对比

§21与Chancenkarte之争:创始人总是走错门

德国§21自雇许可、Chancenkarte与蓝卡的比较:各自面向谁、五年拿护照、出境税。结论在文内。

2026年9月7 分钟阅读

在搜索框里输入「germany self employment visa」,算法会试图向你推销Chancenkarte。它更新,有一张积分表,听起来像创始人签证。它不是。Chancenkarte是一张求职卡。《居留法》第21条的自雇居留许可才是创始人的签证,它已经在那里躺了二十年,不时髦,但管用。 欧盟蓝卡是第三扇门,对任何有学位和薪资offer的人来说,它是三者中最快的。

三扇门,一个国家

第21条自雇Chancenkarte欧盟蓝卡
面向谁创始人、股东兼经理、自由职业者有资历的求职者拿到德国工作邀约的毕业生
核心测试经济利益或地区需求、可行的方案、有保障的融资获得认可的资历,或六分加基础德语或良好英语一个学位和高于法定下限的薪资
允许的工作你自己的企业每周不超过20小时的受雇工作;最长两周的试工卡上载明的那份工作
初始期限最长三年最长一年;有工作合同可再获最长两年的后续卡四年,或合同期加三个月(若更短)
永久居留三年经营成功后可能获得只有转为其他许可后27个月后,或德语B1时21个月后
入境时的德语法律未作规定德语A1或英语B2

「经济利益或地区需求」到底是什么意思

如果存在经济利益或地区需求、该活动有望对经济产生积极影响、且融资由自有资金或贷款承诺提供保障,许可即可签发。该条随后告诉经办人如何判断:商业构想的可行性、申请人的创业履历、投入的资本、对就业和培训的影响,以及对创新与研究的贡献。

把批准与固定资本额和固定雇员人数挂钩的旧经验法则,已于2012年从法律中删除。取而代之的是一项自由裁量的评估,由工商会和许可机关提供意见。实务上——这是观察,不是法条——这意味着一份让工商会审阅人觉得可信的商业计划、资金确实存在的证明,以及一个理由:为什么这门生意属于这座城市,而不是里斯本。

「地区需求」是有意思的条款。在人口收缩的东部小城,一门朴素的生意可能过关,而在慕尼黑,一门更光鲜的生意却被耸肩带过。数百个地方外国人管理局,没有统一评分:任何承诺可预测结果的人,都是在猜。

45岁以上的申请人须证明有充分的养老安排。许可上限为三年;如果你全程自雇、企业显示出可持续的成功、家庭收入充足,随后可以获得定居许可。该条款排除了大多数一般定居条件,只保留公共安全审查。面向创业者的第21条第4款定居路径中,并未写入德语考试。

自由职业者的支线与毕业生的捷径

第21条第5款面向那些出售自己的脑袋而非一家公司的人:自由职业——医生、建筑师、工程师、顾问。经济利益测试不再适用。剩下的是必要时的执业许可,以及自我供养的一般要求。有一个坑:第21条第4款不适用于自由职业者——没有三年上限,但也没有免语言考试的三年定居路径。他们按第9条的一般规则定居:五年、德语B1、养老金缴费。

第21条第2a款是捷径,而且很窄。凡从德国高校毕业者,或持有蓝卡、第18b条学术专业人才许可、第18d条科研许可,或以研究人员或科学家身份持有第19c条第1款许可者,「应当」获得自雇许可而无须经济利益测试——前提是该业务与其学位或研究领域相关。那个词——soll而非kann——把自由裁量的决定变成了推定。

Chancenkarte是一张带营销预算的求职卡

自2024年6月1日起生效的Opportunity Card,是一种凭积分入境德国找工作的许可。如果你的外国资历在德国获得完全认可,就不需要积分。否则你需要至少两年的职业培训或一个学位、德语A1或英语B2,以及一张简短表格中的六分——该表奖励部分认可、德语、经验与年轻。

该卡最长一年。官方指引称,求职的目标可以是自雇;但该卡本身并不允许自雇。你不能靠Chancenkarte经营企业。你可以去找一家。 要经营,你得转到第21条。

对一位有德语B1的三十岁护士来说,这张卡设计得很好。对一个有真实资本和方案的人来说,它是披着现代外衣的慢门。

蓝卡是通向定居最快的路

蓝卡要求一个学位和一份薪资高于下限的工作,该下限按年度养老保险缴费上限的一定比例设定:一般为50%,紧缺职业以及毕业三年内的毕业生为45.3%。回报是德国移民法中最短的计时之一:缴费就业27个月后可获定居许可,或德语B1时21个月。此后创业走第21条——其中第2a款的推定只适用于留在本领域的研究人员和科学家。

护照:五年,三年那扇门已经关上

2024年的国籍改革把居住要求从八年降到五年,并允许新德国人保留旧护照。它为「特别融入」加德语C1设立的三年路径已不复存在:新政府的修正案于2025年10月8日经联邦议院通过、10月29日公布,将其废除。五年是底线。 德语B1、无须救济的生计、清白记录和入籍考试依然保留;多重国籍也保留。我们的入籍页面有清单。

没人写进宣传册的税务现实

德国从第一天起就对居民的全球收入征税:所得税边际税率最高达42%和45%,高收入者另加团结附加税;资本所得统一25%;当地方营业税叠加在企业所得税之上后,企业综合负担约30%——随着联邦税率在2028至2032年间分步下调,将向25%靠拢。没有财富税;有遗产税。层次见我们的德国税务页面国别指南

然后是出境。根据《对外税法》第6条,在过去十二年中有七年为完全税务居民、且持有任一公司至少1%股份的人,在其居民身份终止时被视为按市值出售了这些股份。存在分七年缴纳、以及七年内回归即失效的安排;我们的出境税页面有具体机制,包括基金份额。

还有一根扎向归化者的刺,尽管来得晚。同法第2条规定:在离境前十年中至少有五年以德国人身份为税务居民,并迁往低税辖区——对收入课税低于德国水平三分之一以上——同时在德国保留实质经济利益的德国公民,将在十年内以比普通非居民更宽的范围留在德国的税务名册上。在归化后五年内离开,则不受其影响。这本护照极好。随着时间推移,它也是一项税务属性。

结论

有资本有方案的创始人:直接走第21条。 建一份工商会能够相信的卷宗,选一座你能说出其需求的城市,并把三年后的定居许可当作奖品。

有学位、有雇主、有耐心:先拿蓝卡。 德语B1时二十一个月到定居。如果你是在自己领域内创业的研究人员或科学家,第21条第2a款随后会把创业从请求变成推定;其他人则在境内参加第21条第1款的常规测试。

Chancenkarte:只有在你真的在找工作时才用。 对它的市场而言,这是个好产品。它的市场不是你。

德国是一个为了公司、学校或护照而搬去的地方;没有人为税率表搬去。带着理顺的股权结构抵达,知道旋转门在出口收费,并记住:一旦你以德国人身份缴了五年德国税,护照会跟着你进入低税国家长达十年。我的看法:对打算留下的创始人而言,这是欧洲较好的交易之一;对打算离开的人而言,则是一笔糟糕的交易。

本主题的完整、标注日期的参考页:Germany:居留与公民身份路径

常见问题

什么是《居留法》第21条下的德国自雇签证?

根据德国《居留法》第21条签发的自雇居留许可,允许非欧盟国民在德国居住并经营企业。外国人管理局必须认定存在经济利益或地区需求,预期对经济产生积极影响,并确认融资由自有资金或贷款承诺提供保障。它据以判断的是:商业构想的可行性、申请人的创业经验、投入的资本、对就业和培训的影响,以及对创新与研究的贡献;通常会先咨询当地工商会和行业主管部门。对创业者而言,许可最长三年;在自雇成功三年且生计有保障之后,可以在不适用一般语言要求的情况下获得定居许可。45岁以上的申请人须证明有充分的养老安排。自由职业者按第21条第5款这一更轻的支线申请,该支线取消经济利益测试,但同时也关闭了三年上限和三年定居路径;他们按第9条的一般五年规则定居,需要德语B1和养老金缴费。

我能用Chancenkarte经营企业吗?

不能。Chancenkarte(机会卡)是一种用于求职的居留许可,自2024年6月1日起生效。官方指引称求职目标可以是受雇也可以是自雇,但该卡本身只允许平均每周不超过20小时的受雇工作,外加每次最长两周的试工。它不授权从事自雇经营。想创办或经营公司的持卡人,必须申请转为第21条下的自雇许可,这会触发完整的经济利益评估。该卡最长一年;一旦手上有符合条件的工作合同,可获最长两年的后续卡。申请人须证明能够自我供养,通常通过冻结账户或担保人声明。

Chancenkarte需要多少分?

六分。如果你的外国资历在德国获得完全认可,则完全不需要积分。否则,你需要至少两年培训的职业资格或在取得国获认可的大学学位、德语A1或英语B2,以及法定表格中的至少六分:部分认可的资历得四分;德语B2得三分,B1得两分,A2得一分;英语C1得一分;至少五年职业经验得三分,至少两年得两分;紧缺职业资格得一分;未满35岁得两分,未满40岁得一分;此前在德国合法停留至少六个月得一分;配偶或伴侣同样符合条件并同时申请,再得一分。

哪种德国签证最快通向永久居留?

欧盟蓝卡。持卡人在带养老金缴费的就业满27个月后可获定居许可,若德语达到B1水平则为21个月。第21条自雇许可上限为三年,在自雇成功三年且生计有保障后可获定居许可;该条款排除了包括语言考试在内的大多数一般定居条件,只要求不存在公共安全方面的障碍。这条三年路径适用于第21条第1款和第2a款下的创业者;第21条第5款下的自由职业者按一般五年规则定居,并须满足德语B1要求。Chancenkarte本身不通向定居:持卡人必须先转为受雇或自雇许可,计时从那时开始。高资历的研究人员和教授在某些情况下可立即获得定居许可,但这条路径很窄。

三年后能拿到德国国籍吗?

不再可以。2024年的国籍改革把标准居住要求从八年降到五年,并为具有特别融入表现且德语达到C1水平的申请人设立了三年路径。该三年路径已被联邦议院于2025年10月8日通过、并于2025年10月29日公布的修正法废除。现行标准要求是五年合法惯常居住,同时持有永久或符合条件的居留许可、德语B1、无须社会救济即有保障的生计、无相关刑事判决、对宪法秩序的承诺以及对德国历史责任的承认,并通过入籍考试。改革的另一项要点保留了下来:归化为德国人者不再需要放弃原有国籍。

德国有出境税吗?

有。根据《对外税法》第6条,在此前十二年中至少七年负有德国无限纳税义务、且持有某公司至少1%股份的个人,在其德国税务居民身份终止时,或德国以其他方式丧失对该收益的征税权时,被视为按市值出售了这些股份。经申请,该税可分七期等额年缴,通常需提供担保。如果离境是暂时的,且该人在七年内(可再延长最多五年)重新成为居民,则该项核定失效。自2025年起,同样的规则也适用于投资基金份额——当投资者持有该基金至少1%,或份额超过法定取得成本门槛时。另外,根据同法第2条,在离境前十年中至少五年以德国人身份负有无限纳税义务、并在保留德国实质经济利益的同时迁往低税辖区的德国公民,将面临为期十年的扩大有限纳税义务。归化后五年内离开的人不在此列。

资料来源 (1)
Hannah Vogel
撰稿人
Hannah Vogel
德国记者 · 柏林

报道德国离境税,以及在离境之后仍延续、比多数测算模型所设更久的后续税负。

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