Bulgarie · Citoyenneté par investissement
Citoyenneté bulgare par investissement (articles 12a et 14a)
ABOLIE. L'Assemblée nationale a voté à l'unanimité le 24 March 2022 (218-0-0) l'abrogation des articles 12a et 14a de la loi sur la citoyenneté bulgare. Promulguée au Journal officiel n° 26/2022 et en vigueur depuis le 5 April 2022. La loi a également mis fin aux procédures en cours au titre de ces articles. Environ 100 passeports et plus avaient été délivrés depuis le lancement en 2013, principalement à des demandeurs russes, chinois et moyen-orientaux.
La Bulgarie était l'un des trois seuls États de l'UE à vendre des passeports et elle a fermé le dispositif volontairement et à l'unanimité. Une idée reçue à corriger : il n'y a jamais eu de procédure d'infraction contre la Bulgarie. L'action de la Commission visait Malte. La Bulgarie a agi de manière préventive dans le sillage de la résolution du Parlement européen du 9 March 2022 (595-12) exigeant la suppression progressive des dispositifs de citoyenneté par investissement, de l'invasion de l'Ukraine par la Russie et de l'engagement d'un gouvernement anticorruption entrant. Son propre ministère de la Justice a invoqué l'insuffisance des investissements réels.
Voies d'admissibilité
ABROGÉE. Environ BGN 1m détenus pendant 5 ans, à la suite d'une résidence permanente.
ABROGÉE. Investissement doublé pour l'obtention de la citoyenneté en un an environ.
Les faits
- Investissement minimum
- €1M
- Coût total tout compris
- s.o. — le programme n'existe pas
- Type de voie
- Citoyenneté par investissement
- Présence physique
- Aucune n'était requise — ce qui constituait précisément l'objection
- Résidence permanente
- s.o.
- Citoyenneté
- s.o. — abrogée
- Test de langue
- Aucun n'était requis au titre des articles abrogés
- Double nationalité
- Autorisée
- Fermée depuis avril 2022. Quiconque commercialise la citoyenneté bulgare par investissement en 2026 vend quelque chose qui n'existe pas.
- La Bulgarie a révoqué la citoyenneté de 17 personnes après l'abolition et a chargé l'agence de sécurité de l'État DANS de réexaminer tous les bénéficiaires antérieurs. Les passeports obtenus au titre de l'ancien dispositif ne sont pas à l'abri d'un réexamen.
- Il existe un argument juridique de legs contesté au titre de la disposition transitoire du paragraphe 14(1) — introduite par les amendements de 2021 — selon lequel les titulaires d'une résidence permanente au titre de l'article 25 accordée avant ces amendements pourraient encore présenter une demande sans le test de langue ni la renonciation. Le Conseil de la citoyenneté du ministère de la Justice estime que les amendements de 2022 ont également mis fin à cette possibilité ; les praticiens le contestent. Il s'agit d'un litige d'interprétation juridique bien réel nécessitant un contentieux, et non d'une voie commercialisable. Tout conseiller la présentant comme une filière fonctionnelle en fait trop.