Jordanie · Citoyenneté par investissement
Citoyenneté jordanienne par investissement
Réformée en profondeur à deux reprises. Une décision du Conseil des ministres du 2 juillet 2025 a remanié le cadre, élargissant les voies, plafonnant les approbations à 500 par an, regroupant l'administration sous le ministère de l'Investissement — et SUPPRIMANT PROGRESSIVEMENT les options passives dans leur intégralité. Un nouveau remaniement du Conseil des ministres a été rapporté par Petra, l'agence de presse officielle jordanienne, en juillet 2026, relevant le seuil boursier et abaissant les seuils d'entreprise provinciaux pour pousser les capitaux hors d'Amman. Les chiffres ci-dessous reflètent les règles de juillet 2026 et datent de quelques jours — le détail de mise en œuvre n'est peut-être pas encore publié. Depuis sa création en 2018, la Jordanie a accordé la citoyenneté à 681 investisseurs.
C'est le seul véritable programme de citoyenneté par investissement du Moyen-Orient, et la réforme de juillet 2025 a vidé précisément ce qui le rendait attrayant pour les capitaux passifs. Ce qui reste est un dispositif actif de développement économique : de vraies entreprises, une véritable masse salariale jordanienne, une véritable vérification de conformité sur trois ans, et une citoyenneté révocable si vous cessez de tenir vos engagements. Jugez-le comme un engagement d'exploitation, non comme l'achat d'un passeport — et notez que ses deux véritables arguments de vente, la fiscalité territoriale et l'absence d'échange CRS, sont l'un et l'autre temporaires.
Voies d'admissibilité
1,5 M JOD en actions nouvellement acquises de sociétés jordaniennes via un courtier agréé, acquises dans les 4 mois suivant l'approbation du ministère de l'Investissement. Pas plus de 10 % dans une même société. Ne peuvent être données en levier, hypothéquées ou liquidées pendant 5 ans, sans retrait de bénéfices pendant la période de détention. (Montants exprimés en JOD ; le dinar est arrimé à environ 1 JOD = 1,41 USD.)
500 000 JOD de capital libéré minimum hors d'Amman (contre 700 000 JOD dans le gouvernorat d'Amman), générant des emplois locaux enregistrés auprès de la Société de sécurité sociale. Délai de grâce de 4 mois pour finaliser les embauches ; phase de passeport temporaire de 3 ans, puis citoyenneté après 3 ans de conformité vérifiée.
1 M JOD au total, dont au moins 500 000 JOD doivent porter sur des actifs immobilisés ou non courants nouveaux. Requiert une étude de faisabilité d'expansion et des états financiers audités. Restriction de cession des actions de 3 ans.
700 000 JOD en moyenne d'actifs immobilisés/non courants sur les 3 dernières années à Amman, ou 350 000 JOD dans les provinces. Doit maintenir 90 % de personnel jordanien enregistré mensuellement auprès de la Sécurité sociale pendant 3 années consécutives. À noter, cette voie accepte les investisseurs existants de manière rétroactive, sans capital frais.
Aucun minimum de capital — employer directement 150 Jordaniens à Amman ou 100 dans les provinces, enregistrés auprès de la Sécurité sociale depuis au moins 1 an et maintenus pendant 2 années consécutives après la citoyenneté
3 M JOD dans la logistique, les fournitures médicales ou l'entreposage pharmaceutique, sous réserve de quotas d'emploi
Les faits
- Investissement minimum
- 350k JOD
- Coût total tout compris
- De 350 000 JOD à 3 M JOD (soit environ 495 000 USD à 4,2 M USD ; le dinar est arrimé à environ 1 JOD = 1,41 USD) selon la voie, plus les frais juridiques, de due diligence et gouvernementaux. Aucun barème officiel de frais gouvernementaux n'est publié — considérez tout barème cité comme celui de l'intermédiaire lui-même.
- Type de voie
- Citoyenneté par investissement
- Délai
- 3–4 ans (La due diligence et l'approbation prennent environ 3 à 6 mois, mais la plupart des voies imposent ensuite une phase de passeport temporaire de 3 ans avant que la citoyenneté ne soit confirmée sur conformité vérifiée. Ce n'est pas un programme rapide.)
- Présence physique
- Aucune précisée, mais les conditions d'investissement actif et d'emploi exigent un véritable engagement opérationnel
- Famille
- conjointfilles célibataires, veuves ou divorcéesfils célibataires de moins de 24 ansparents à chargepour les investissements supérieurs à 2 M JOD : les fils jusqu'à 30 ans, ainsi que leurs épouses et enfants
- Résidence permanente
- Une résidence par l'immobilier distincte existe — voir la fiche résidence immobilière Jordanie
- Citoyenneté
- 3 ans de conformité vérifiée après une phase de passeport temporaire — réalistiquement plus de 3 ans jusqu'à la pleine citoyenneté, pas quelques mois
- Test de langue
- Aucun
- Double nationalité
- Autorisée
- Conditions
- investissement actif ou création d'emploi qualifiantscasier judiciaire viergedocumentation sur l'origine des fondspériode de vérification de conformité de 3 ansapprobation du ministère de l'Investissement
- Le passeport se classe 85e au niveau mondial avec 50 destinations sans visa — pas de Schengen, pas de Royaume-Uni, pas de États-Unis. Comme instrument de mobilité, il est faible. Un client achetant la Jordanie pour la liberté de circulation commet une erreur : la CBI caribéenne est moins chère et plus forte, et Malte ou une voie de l'UE l'est plus encore.
- Les voies passives ont DISPARU. Les options d'obligation du Trésor à 1 M JOD et de dépôt à la Banque centrale ont été supprimées progressivement lors du remaniement du 2 juillet 2025. Tout conseiller citant encore un « dépôt de 1 M USD à la Banque centrale » pour la citoyenneté jordanienne travaille à partir de documents périmés. (Historiquement, elles relevaient d'ailleurs largement de la fiction — un examen de 2020 a constaté que 97 % des investisseurs avaient choisi la création ou l'expansion d'entreprise plutôt que les options passives.)
- La citoyenneté est ici CONDITIONNELLE ET RÉVOCABLE. Le manquement aux conditions d'investissement ou d'emploi entraîne la révocation immédiate de la citoyenneté ou de la résidence. Maintenir les effectifs, conserver les parts et pérenniser les actifs sont des obligations continues. C'est une classe d'actifs fondamentalement différente de la CBI caribéenne ou de la Loi du retour israélienne, où le statut est acquis et ne peut être retiré pour non-conformité.
- Les citoyens naturalisés subissent des restrictions : exclusion pendant 10 ans des fonctions politiques et diplomatiques, de postes publics désignés et de la qualité de membre du Conseil d'État ; exclusion pendant 5 ans des conseils municipaux et villageois et des postes syndicaux. Durant la phase de passeport temporaire, vous êtes traité comme un citoyen à l'exception des droits politiques.
- L'urgence du « places limitées, agissez maintenant » invoquée par les intermédiaires est une fiction commerciale. Le plafond de 500 par an n'a jamais été de près approché : 681 investisseurs ont été naturalisés au total depuis 2018, soit un rythme d'environ 76 à 81 par an, environ 15 % du plafond. Il n'y a pas de file d'attente.
- Le vivier de candidats est majoritairement composé de ressortissants syriens et irakiens. En pratique, il s'agit d'un programme régional pour des ressortissants arabes ayant besoin d'un passeport arabe fonctionnel, non d'un produit de mobilité mondiale.
- Le statut non-CRS de la Jordanie est un actif qui se déprécie. Elle s'est engagée à mettre en œuvre l'AEOI, et l'examen par les pairs du Forum mondial de 2025 a constaté des « lacunes importantes » dans son cadre juridique — des déficiences qui affectaient fondamentalement l'échange d'informations, l'administration fiscale n'étant pas en mesure d'utiliser pleinement ses pouvoirs d'accès à des fins d'échange. La Jordanie n'a atteint que la Phase 1. La confidentialité qui fait l'intérêt de la Jordanie est comptée, exactement comme l'était celle d'Israël avant l'Amendement 272.
- Le remaniement de juillet 2026 date de quelques jours. Petra rapporte la décision du Conseil des ministres, non un texte promulgué — je n'ai pu confirmer ni date d'entrée en vigueur ni publication au Journal officiel, et il n'est pas clair que le plafond de 500/an lui survive. Reconfirmez chaque chiffre auprès du ministère de l'Investissement avant tout engagement.
- L'exigence de 90 % de personnel jordanien sur la voie de l'investissement existant est une contrainte opérationnelle sérieuse et permanente.
- Le capital est bloqué : 5 ans pour la voie boursière sans retrait de bénéfices et sans levier ni hypothèque ; 3 ans pour les voies en actions.
- L'exposition géopolitique régionale est significative — la Jordanie borde Israël, la Syrie, l'Irak, l'Arabie saoudite et la Cisjordanie, accueille une importante population de réfugiés et dépend de l'aide extérieure. L'arrimage du dinar au USD est en soi un risque de concentration.
- Aucun barème officiel de frais gouvernementaux n'est publié. Les affirmations d'intermédiaires quant à un taux de rejet d'environ 50 % et à 56 « pays restreints » n'apparaissent que sur des sites commerciaux et n'ont pu être vérifiées — ne vous y fiez pas.