库克群岛居留：119 个名额、十年等待，没有护照

库克群岛向外国人卖两样东西。一样是特拉华州的债权人够不着的信托。另一样是在拉罗汤加生活的想象。前者是成熟的出口产品，有监管机构、有登记册、有电话号码。后者根本不出售。这里的永久居留是一项法定配额，每三年补充一次，二〇二六年有 119 个名额。

永久居留是什么，不是什么

先从把多数人带到我们库克群岛项目页面的那个误解说起。库克群岛与新西兰自由联合，实行自治。库克群岛人出生即为新西兰公民，持新西兰护照。不存在单独的库克群岛国籍，因此也没有可供归化的对象。

赢得永久居留的外国人得到的，恰恰是《二〇二一年移民法》所写的：随时前往、进入并停留于库克群岛的权利，无需签证或许可，并在身份未被撤销前免受遣送。库克群岛永久居留在新西兰不产生任何身份。决定奥克兰是否放你通行的是护照，不是证书，而飞往拉罗汤加的航班多数经由奥克兰。

阶梯：许可、每年九个月、十年

不能凭空申请。凡不是库克群岛人也不是永久居民者，入境需签证、停留需许可、工作需工作许可；雇主还负有法定义务，须先寻找库克群岛人和永久居民，然后才可雇用他人。

要以本人名义申请，须在库克群岛连续居住至少十年；若为新西兰公民则为五年。自二〇二四年修法起，按部门公布的标准，连续意味着递交前每一年至少九个月。因就医转诊和出国求学而离境可获谅解。在迪拜过冬则不行。

五年与十年之分有其来历。二〇二四年三月，高等法院认定那项偏袒新西兰人的条例无效，因为议会从未授权；同年稍晚，议会把这一区分写进了法律本身。这项优待存活了下来。

除了年限，部门公布的标准还要求：完成 Kia Orana Values 计划，即一门关于本地文化与语言的政府课程；在申请前五年内完成至少 312 小时的义务社区服务；四份法定声明，其中一份出自你所在村庄的传统领袖 Aronga Mana，一份出自你做过志愿者的社区组织，一份出自既非亲属也非生意伙伴的本地居民；以及品行良好的证明。这是一场由村庄主持的融入考试。钱并不在清单上。

配额，以及它究竟如何被定出来

按我们对该法的理解，永久居民人数在任一时点上限为 650 人。库克群岛人与永久居民的配偶、符合条件的子女、因血统取得的永久居民、已知年满 75 岁者，以及由部长裁量获准居留者，均不计入上限。部门把「本人名义」这一池子描述为 500 个名额。

除非上限已满或发生公共紧急状态，部长必须至少每三年发出一次意向征集。二〇一二年与二〇一三年、二〇二二年以及二〇二六年都开过。二〇二六年那一轮之前，部门做了一件颇能说明问题的事：进行了一次撤销清查。该法允许部长撤销连续离境超过三年、且已不再以海岛为家者的居留身份，法定考量因素包括你实际住在哪里、是否在当地拥有住房、是否缴纳库克群岛税。二〇二六年二月的一份公告点名了 150 多名长期缺席的持有人面临撤销。直到那时，部门才数得出空位；二〇二六年征集给出的答案是 119。

意向征集开放数周，收取不可退还的费用；部门筛选后邀请符合条件者正式申请，并为完整材料设定期限，最后由部长决定。该法允许对申请排序，以填满可用名额。获准的成年人宣誓效忠；随后是证书与护照批注。

二〇二六年七月的仪式迎来 236 名新的永久居民，包括本人名义的获选者与不占配额的配偶，来自二十一个国家。最大的三个群体是新西兰人、斐济人和菲律宾人：支撑度假村、医院和工地的那些人。这份配额就是给他们的。

队列之外还有两扇门，两扇都不出售。部长可以绝对裁量向任何非库克群岛人授予永久居留，越过上限与标准；另有一项荣誉类别，授予杰出贡献者。两者都是政治行为，不是产品。

税制：真实、温和，且不是任何人前来的理由

这里有所得税。截至二〇二六年，拉罗汤加的税率自免税档起，经 17% 与 27%，至最高档 30%；外岛另有自己的税率表。免税额按税务居民身份与在境天数分摊。居民公司缴 20%，非居民公司缴 28%。有 15% 的增值税，以及对非居民付款 15% 的预提税。没有资本利得税、没有遗产税、没有财富税。

居民就全球所得纳税，而库克群岛自二〇一八年起依经合组织共同申报准则交换账户信息。完整税率表见我们的库克群岛税务页面。

信托与住在那里

库克群岛的资产保护信托，建立在《一九八四年国际信托法》之上，由金融监管委员会监管下的持牌受托公司运作，该委员会同时保管国际信托登记册；它是为住在别处的人设计的工具。其架构预设受益人非居民，以及一家位于阿瓦鲁阿、从不指望与你见面的受托公司。搬到拉罗汤加，你就成了居民纳税人——恰好落在你的信托本要保持距离的那个法域里。

信托行业与移民制度几乎毫不相干。一个是出口。另一个是一座村庄在决定让谁加入。

拉罗汤加的现实

库克群岛约有一万五千人，多数住在拉罗汤加。土地依习惯所有权持有，无论外国人还是本地人都不能买断；只能承租，长期租约依法上限六十年。奥克兰是干线，另有若干每周往返悉尼和檀香山的航班，以及来去无常的季节性航线。

医疗就是拉罗汤加医院加一个转诊委员会。医院处理不了的，转往奥克兰的公立医院。政府为库克群岛人和永久居民支付机票，但如果你持外国护照，治疗费用自理，而工作许可持有人完全不在此计划之内。学校沿用新西兰体系：拉罗汤加的特雷奥拉学院按 NCEA 授课，即新西兰的中学毕业资格，一些家庭会把年长的孩子送去新西兰读最后几年。

结论：一座有等候名单的天堂

对真心想住在拉罗汤加的新西兰公民而言，这是太平洋地区较为诚实的居留路径之一：五年、每年九个月、一些志愿服务、一座愿意为你担保的村庄，以及一纸确有分量的证书。

而对本站的读者——有家庭、有一次套现、有一份候选清单的创始人——它不是居留产品，也不该出现在清单上。你买不进去、加不了速、不能人在国外还保住它，而且它通不向任何护照。在我看来，使用库克群岛的正确方式，正是海岛自己所设想的那种：若你的律师有充分理由，就在那里设一个信托；因为那里很美，就去度假；至于家人的居留身份，请在一个有真正大门的国家落实。我们的海岛指南写明了你若真去会遇到什么——无论是作为游客，还是作为那位罕见的、愿意等待的人。