الإقامة في جزر كوك: 119 مقعدًا وعقد من الانتظار وبلا جواز سفر

تبيع جزر كوك للأجانب شيئين. الأول صندوق ائتمان لا يبلغه دائن في ديلاوير. والثاني فكرة العيش في راروتونغا. الأول صادرات ناضجة لها جهة تنظيمية وسجل ورقم هاتف. أما الثاني فليس معروضًا للبيع أصلًا. الإقامة الدائمة هنا حصة يحددها القانون، تُجدَّد مرة كل ثلاث سنوات، وفي 2026 كانت 119 مقعدًا.

ما هي الإقامة الدائمة وما ليست هي

لنبدأ بالالتباس الذي يقود معظم الناس إلى صفحة برنامج جزر كوك لدينا. تحكم جزر كوك نفسها بنفسها في ارتباط حر مع نيوزيلندا. وأهل جزر كوك مواطنون نيوزيلنديون بالولادة ويحملون جوازات سفر نيوزيلندية. ولا توجد جنسية منفصلة لجزر كوك، فليس ثمة ما يمكن التجنّس به.

الأجنبي الذي يظفر بالإقامة الدائمة يحصل تحديدًا على ما ينص عليه قانون الهجرة لسنة 2021: حق السفر إلى جزر كوك ودخولها والبقاء فيها في أي وقت، بلا تأشيرة ولا تصريح، والحماية من الإبعاد ما لم يُلغَ الوضع أولًا. لا تمنح الإقامة الدائمة في جزر كوك أي وضع في نيوزيلندا. فجواز سفرك، لا شهادتك، هو ما يقرر إن كانت أوكلاند ستسمح بمرورك، ومعظم الرحلات إلى راروتونغا تمر عبر أوكلاند.

السلّم: تصاريح، وتسعة أشهر في السنة، وعقد كامل

لا يمكنك التقدّم من الصفر. فكل من ليس من أهل جزر كوك ولا مقيمًا دائمًا يحتاج تأشيرة للدخول وتصريحًا للبقاء وتصريح عمل للعمل، وأصحاب العمل ملزمون قانونًا بالبحث عن أهل جزر كوك والمقيمين الدائمين قبل توظيف أي شخص آخر.

وللتقدّم بحقك الذاتي عليك أن تكون قد أقمت في جزر كوك إقامة متصلة عشر سنوات على الأقل، أو خمسًا إن كنت مواطنًا نيوزيلنديًا. ومنذ تعديل 2024، ووفق المعايير المنشورة للوزارة، تعني «متصلة» تسعة أشهر على الأقل من كل سنة، مباشرةً قبل تقديم الطلب. ويُغتفر السفر بإحالة طبية والدراسة في الخارج. أما شتاء في دبي فلا.

ولانقسام الخمس مقابل العشر تاريخ. ففي مارس 2024 قضت المحكمة العليا ببطلان اللائحة التي تفضّل النيوزيلنديين لأن البرلمان لم يأذن بها قط؛ وفي أواخر العام نفسه كتب البرلمان هذا الانقسام في صلب القانون. ونجت الأفضلية.

وفوق السنوات، تطلب المعايير المنشورة للوزارة برنامج Kia Orana Values، وهو مقرر حكومي في الثقافة واللغة المحليتين؛ و312 ساعة على الأقل من الخدمة المجتمعية التطوعية في السنوات الخمس السابقة للطلب؛ وأربعة إقرارات قانونية، منها واحد من «أرونغا مانا»، أي زعيم تقليدي في قريتك، وواحد من منظمة مجتمعية تطوّعت لديها، وواحد من أحد السكان لا تربطك به قرابة ولا شراكة عمل؛ وأدلة على حسن السيرة. هذا اختبار اندماج تديره القرية. والمال لا يظهر في القائمة.

الحصة وكيف تُحدَّد فعلًا

بقراءتنا للقانون، عدد المقيمين الدائمين محدود بـ650 في أي وقت واحد. ويقع خارج السقف أزواج أهل جزر كوك والمقيمين الدائمين، والأبناء المؤهلون، والمقيمون الدائمون بالنسب، وكل من يُعلم أنه تجاوز الخامسة والسبعين، وكل من مُنح الإقامة بالسلطة التقديرية للوزير. وتصف الوزارة مجموعة «الحق الذاتي» بأنها 500 مقعد.

وعلى الوزير أن يدعو إلى إبداء الاهتمام مرة كل ثلاث سنوات على الأقل، ما لم يكن السقف ممتلئًا أو تقع حالة طوارئ عامة. وجرت جولات في 2012 و2013، وفي 2022، وفي 2026. وقبل جولة 2026 فعلت الوزارة شيئًا كاشفًا: أجرت حملة إلغاءات. فالقانون يتيح للوزير تجريد الإقامة من كل من غاب أكثر من ثلاث سنوات متصلة وكفّ عن اتخاذ الجزر موطنًا، وتشمل العوامل القانونية أين تعيش فعلًا، وهل تملك بيتًا هناك، وهل تدفع ضريبة جزر كوك. وفي إشعار عام في فبراير 2026 وردت أسماء أكثر من 150 من حاملي الوضع الغائبين بوصفهم مهددين بالإلغاء. وعندها فقط استطاعت الوزارة عدّ المقاعد؛ وكان الجواب في دعوتها لعام 2026: 119.

يُفتح باب إبداء الاهتمام بضعة أسابيع، برسم غير مسترد؛ وتفرز الوزارة الطلبات وتدعو المؤهلين إلى التقديم وتحدد موعدًا لملف مكتمل، ثم يقرر الوزير. ويسمح القانون بترتيب الطلبات لملء المقاعد المتاحة. ويؤدي البالغون الناجحون يمين الولاء؛ ثم تأتي الشهادة وتأشير الجواز.

وفي يوليو 2026 رحّبت مراسم التنصيب بـ236 مقيمًا دائمًا جديدًا، هم الفائزون بالحق الذاتي إضافةً إلى الأزواج غير المشمولين بالسقف، من إحدى وعشرين دولة. وكانت أكبر ثلاث مجموعات: النيوزيلنديون والفيجيون والفلبينيون، أي من يديرون المنتجعات والمستشفى وورش البناء. لهؤلاء وُضعت هذه الحصة.

وثمة بابان خارج الطابور، وليس أيٌّ منهما للبيع. فللوزير، بسلطة تقديرية مطلقة، أن يمنح الإقامة الدائمة لأي شخص من غير أهل جزر كوك متجاوزًا السقف والمعايير، وثمة فئة فخرية للخدمة الاستثنائية. وكلاهما فعل سياسي لا منتج.

النظام الضريبي: حقيقي ومعتدل وليس سبب مجيء أحد

ثمة ضريبة دخل. ففي راروتونغا تمتد، حتى 2026، من شريحة معفاة مرورًا بـ17% و27% إلى معدل أعلى قدره 30%؛ وللجزر الخارجية جدول خاص بها. ويوزَّع الإعفاء بحسب الإقامة الضريبية وأيام الحضور. وتدفع الشركات المقيمة 20% وغير المقيمة 28%. وثمة ضريبة قيمة مضافة 15% واقتطاع 15% على المدفوعات لغير المقيمين. ولا توجد ضريبة أرباح رأسمالية ولا ضريبة تركات ولا ضريبة ثروة.

ويُضرَّب المقيمون على دخلهم العالمي، وتتبادل جزر كوك معلومات الحسابات بموجب معيار الإبلاغ المشترك لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية منذ 2018. وجدول المعدلات الكامل في صفحة ضرائب جزر كوك لدينا.

صناديق الائتمان مقابل العيش هناك

صندوق حماية الأصول في جزر كوك، المبني على قانون الصناديق الائتمانية الدولية لسنة 1984 وتديره شركات ائتمان مرخصة تحت إشراف لجنة الرقابة المالية، التي تحتفظ أيضًا بسجل الصناديق الدولية، أداة لمن يعيشون في مكان آخر. فبنيته تفترض مستفيدين غير مقيمين وشركة ائتمان في أفاروا لا تتوقع لقاءك أبدًا. انتقل إلى راروتونغا وتصبح مكلَّفًا مقيمًا في الولاية القضائية نفسها التي صُمِّم صندوقك لإبقائها على مسافة ذراع.

صناعة الصناديق ونظام الهجرة لا تكاد تجمعهما صلة. الأولى صادرات. والثاني قرية تقرر من يحق له الانضمام.

واقع راروتونغا

يعيش في جزر كوك نحو خمسة عشر ألف شخص، معظمهم في راروتونغا. والأرض محازة بسند عرفي ولا يجوز شراؤها ملكية تامة لأحد، أجنبيًا كان أم محليًا؛ بل تُستأجر، والإيجارات الطويلة مسقوفة قانونًا بستين سنة. وأوكلاند هي الخط الرئيسي، مع حفنة من الرحلات الأسبوعية إلى سيدني وهونولولو وخدمات موسمية تأتي وتذهب.

والرعاية الصحية هي مستشفى راروتونغا ولجنة إحالة. وكل ما يعجز عنه المستشفى يُحال إلى مستشفى عام في أوكلاند. وتغطي الحكومة تذاكر الطيران لأهل جزر كوك وللمقيمين الدائمين، لكن إن كنت تحمل جواز سفر أجنبيًا فالعلاج نفسه على نفقتك، وحاملو تصاريح العمل خارج المنظومة كليًا. والتعليم يتبع النظام النيوزيلندي: تدرّس كلية تيريورا في راروتونغا وفق مؤهل NCEA، شهادة إتمام الدراسة النيوزيلندية، وبعض الأسر ترسل الأبناء الأكبر إلى نيوزيلندا للسنوات الأخيرة.

الخلاصة: جنة بقائمة انتظار

لمواطن نيوزيلندي يريد فعلًا العيش في راروتونغا، هذا واحد من أنزه مسارات الإقامة في المحيط الهادئ: خمس سنوات، تسعة أشهر في السنة، بعض التطوع، وقرية تشهد لك، وشهادة تعني شيئًا.

أما لقارئ هذا الموقع، المؤسس الذي لديه عائلة وخروج من شركته وقائمة قصيرة، فهذا ليس منتج إقامة ولا ينبغي أن يكون على القائمة. لا يمكنك شراء الدخول، ولا تسريعه، ولا الاحتفاظ به من الخارج، وهو لا يفضي إلى أي جواز سفر. وفي رأيي أن الطريقة الصحيحة لاستخدام جزر كوك هي ما تقصده الجزر نفسها: ضع هناك صندوق ائتمان إن كان لدى محاميك سبب وجيه، واقضِ إجازتك هناك لأنها جميلة، وأمِّن إقامة عائلتك في بلد له باب فعلي. ودليلنا للجزر يغطي ما يمكن توقعه إن ذهبت، زائرًا أو ذلك الشخص النادر المستعد للانتظار.