ساموا

ليس عمليًا. لا يزال Citizenship Investment Act 2015 (قانون الجنسية بالاستثمار لعام 2015) ساريًا، ومن ثم فالبرنامج قائم من الناحية الشكلية، غير أنه لم يُستخدم فعليًا قط. وقد أشار أحد الوزراء في يونيو 2023 إلى أنه لم يُستخدم ولو مرة واحدة بعد ثماني سنوات من إقراره. ونحن نصفه بأنه متوقف لا مفتوح، لأن وصفه بأنه مسار متاح سيكون مضللًا. فمرور عقد على القانون دون أي موافقات تُذكر ليس تأخرًا في المعالجة، بل غياب برنامج من الأساس. وكل من يسوّق اليوم جواز سفر ساموي على أنه شيء يمكن شراؤه إنما يبيع مسارًا غير موجود.

لسبب واحد بالضبط: ساموا لم تبع الجنسية على نطاق واسع قط. فجواز السفر الساموي يتيح الدخول إلى 129 وجهة بلا تأشيرة (المرتبة 39 في مؤشر Henley، يونيو 2026)، ولا يزال يحمل إعفاءً من تأشيرة الاتحاد الأوروبي، أي 42 وجهة أكثر من جواز فانواتو. وذلك تحديدًا لأن قانون الجنسية بالاستثمار لديها لم يُستخدم على نطاق واسع. فقد حوّلت فانواتو إعفاءها الأوروبي إلى عائد مالي وخسرته نهائيًا. أما ساموا فهي الحالة المقابلة في المنطقة. وقوة جوازها نتيجة مباشرة لعدم استخدام البرنامج.

على الأرجح لا، وهذه هي المفارقة الجوهرية لكل من يجذبه هذا الخيار. فإذا وسّعت ساموا البرنامج، تصبح آلية تعليق التأشيرات التي أقرها الاتحاد الأوروبي في يونيو 2025 تهديدًا فعليًا. وتستهدف تلك الآلية صراحةً برامج الجنسية بالاستثمار التي تفتقر إلى صلات حقيقية، وفانواتو سابقة لا يفصلنا عنها سوى 18 شهرًا. فتوسيع البرنامج هو بالضبط ما من شأنه أن يدمّر قيمة الجواز التي تجعله جذابًا. وعلى أي عائلة تجذبها القوة الحالية أن تسعّر هذه المخاطرة تسعيرًا كاملًا.

وافق مجلس الوزراء على توصيات إصلاحية في مايو 2024، ووفق ما أوردته تقارير أكتوبر 2025 وافق على إضافة السندات الحكومية وصندوق تنمية وطني ضمن الخيارات المؤهِّلة. كما تشير التقارير إلى بحث خفض عتبة الاستثمار إلى النصف ومنع المتقدمين ذوي الصلات بحكومات أجنبية. ولم يتأكد سنّ أي من ذلك. وقد وُصف الإصلاح بأنه قيد المراجعة منذ يونيو 2023 على الأقل، مع موافقات وزارية متكررة دون تشريع، ولذلك تستحق الجداول الزمنية المعلنة قدرًا من الشك.

اسميًا SAT 4,000,000، أي ما يعادل نحو USD 1.4–1.5 مليون تبعًا لسعر الصرف. وثمة تحفّظ مهم واحد. فالعتبة مقوَّمة بالتالا الساموية لا بالدولار الأمريكي، وتذكر المصادر المختلفة الرقم الدولاري بصورة غير متسقة، ولذلك ينبغي التحقق من رقم التالا في نص القانون نفسه. ولأن البرنامج لا يملك سجل طلبات ذا معنى، فلا توجد بعد تكلفة إجمالية موثوقة. وأي رقم دولاري معلن تراه ينبغي مقارنته بمبلغ التالا الأصلي.

تسمح ساموا بازدواج الجنسية. أما ضريبيًا فساموا ليست ذات نظام إقليمي. إذ يخضع المقيمون للضريبة على دخلهم العالمي، بمعدل حدّي أعلى قدره 27%. ولا توجد مع ذلك ضريبة على الأرباح الرأسمالية ولا على الثروة ولا على الميراث. ومع ذلك ينبغي تأكيد هذه المعدلات لدى وزارة الإيرادات في ساموا قبل الاعتماد عليها، لأن التفاصيل المنشورة شحيحة. وبالنسبة لجميع المشترين المحتملين تقريبًا يبقى هذا نقاشًا نظريًا على أي حال، إذ لا توجد حاليًا آلية عاملة للحصول على الجنسية الساموية أصلًا.

لا أحد، على أساس تعاملي. فلا توجد آلية عاملة يمكن التقدّم إليها. ولا يستحق الأمر سوى المتابعة، وذلك فقط إذا سُنّ الإصلاح فعليًا، وحتى عندئذ بشرط تسعير مخاطر الإعفاء الأوروبي تسعيرًا كاملًا. وكل من يتواصل معه وكيل يعرض بيع جواز سفر ساموي اليوم ينبغي أن يعدّ ذلك مؤشر خطر، لأن ما يُعرض تسليمه غير موجود. كما أن المقترحات المُبلَّغ عنها بمنع المتقدمين ذوي الصلات بحكومات أجنبية ستضيّق نطاق الأهلية تضييقًا جوهريًا إذا سُنّت.