Самоа

На практике — нет. Закон об инвестициях в гражданство (Citizenship Investment Act) 2015 года остаётся в силе, поэтому программа формально действует, но фактически никогда не применялась — в июне 2023 года министр отметил, что закон «ни разу не был применён за восемь лет с момента вступления в силу». Мы характеризуем программу как приостановленную, а не как открытую, поскольку представлять её доступным маршрутом было бы вводящим в заблуждение: десятилетие действия закона без сколько-нибудь заметных одобрений — это не накопившаяся очередь, а отсутствие программы как таковой. Любой, кто сегодня предлагает купить паспорт Самоа, продаёт то, чего не может предоставить.

Ровно по одной причине: Самоа никогда не продавало гражданство в массовом масштабе. Паспорт Самоа даёт безвизовый доступ в 129 направлений (39-е место в рейтинге Henley за июнь 2026 года) и по-прежнему сохраняет безвизовый режим с ЕС — на 42 направления больше, чем у Вануату, — именно потому, что закон о гражданстве за инвестиции никогда не применялся в широком масштабе. Вануату монетизировало свой безвизовый режим с ЕС и безвозвратно его утратило. Самоа — контрпример для региона: сила его паспорта является прямым следствием неиспользования программы.

Весьма вероятно, что нет, и в этом заключается ключевой парадокс для всех, кого привлекает эта программа. Если Самоа масштабирует программу, механизм приостановки безвизового режима ЕС от июня 2025 года — прямо нацеленный на схемы гражданства за инвестиции без подлинных связей со страной — станет реальной угрозой, а Вануату служит прецедентом всего 18-месячной давности. Именно масштабирование программы разрушило бы ценность паспорта, которая делает его привлекательным. Любая семья, которую привлекает нынешняя сила паспорта, должна в полной мере учитывать этот риск.

Кабинет министров одобрил рекомендации по реформе в мае 2024 года, а по данным СМИ за октябрь 2025 года, одобрил добавление государственных облигаций и национального фонда развития в качестве квалифицирующих опций инвестирования. Согласно сообщениям, также рассматривается снижение инвестиционного порога вдвое и запрет для заявителей, связанных с иностранными правительствами. Ничто из этого не подтверждено как вступившее в силу. Реформа находится «на рассмотрении» как минимум с июня 2023 года, при этом Кабинет министров неоднократно её одобрял, но соответствующее законодательство так и не принято, поэтому к заявленным срокам стоит относиться скептически.

Номинально — 4 000 000 самоанских тала (SAT), что составляет примерно 1,4–1,5 млн долл. США в зависимости от обменного курса. Важная оговорка: порог выражен в самоанской тала, а не в долларах США, и в разных источниках пересчёт в USD приводится непоследовательно, поэтому сумму в тала следует сверять непосредственно с текстом закона. Поскольку у программы нет сколько-нибудь значимой истории заявок, надёжной оценки полной стоимости не существует. Любую заявленную сумму в USD следует проверять по исходной величине в тала.

Самоа допускает двойное гражданство. Что касается налогообложения, Самоа не является территориальной юрисдикцией — резиденты облагаются налогом на общемировой доход по максимальной предельной ставке 27%, — но при этом отсутствуют налог на прирост капитала, налог на богатство и налог на наследство. Тем не менее ставки следует уточнять в Министерстве доходов Самоа, прежде чем на них полагаться, поскольку опубликованные данные скудны. Для подавляющего большинства потенциальных покупателей это чисто теоретический вопрос, поскольку действующего порядка получения гражданства Самоа попросту не существует.

Никому — с практической, транзакционной точки зрения, поскольку действующего порядка подачи заявки не существует. Программу имеет смысл отслеживать только в случае, если реформа будет действительно принята, и то лишь при полном учёте риска утраты безвизового режима с ЕС. Если сегодня к вам обращается агент с предложением купить паспорт Самоа, это следует расценивать как тревожный сигнал, поскольку сам предмет сделки не существует. Сообщаемые предложения о запрете для заявителей, связанных с иностранными правительствами, в случае принятия также существенно сузили бы круг лиц, имеющих право на участие.