Samoa

En pratique, non. La Citizenship Investment Act 2015 figure toujours dans les textes, le programme est donc techniquement vivant, mais il n'a pour ainsi dire jamais servi. Un ministre a relevé en juin 2023 qu'il n'avait jamais été utilisé une seule fois, huit ans après avoir été sanctionné. Nous le décrivons comme suspendu plutôt qu'ouvert, car le présenter comme une voie disponible serait trompeur. Une décennie de loi ne produisant pratiquement aucune approbation n'est pas un arriéré : c'est l'absence de programme. Quiconque commercialise aujourd'hui un passeport samoan comme un bien achetable vend une voie qui n'existe pas.

Pour exactement une raison : Samoa n'a jamais vendu de citoyenneté en volume. Le passeport samoan vaut 129 destinations sans visa (39e rang Henley en juin 2026) et conserve l'accès sans visa à l'UE, soit 42 destinations de plus que celui de Vanuatu. C'est précisément parce que sa loi sur la citoyenneté par investissement n'a jamais été appliquée à grande échelle. Vanuatu a monétisé son exemption européenne et l'a définitivement perdue. Samoa est le contrefactuel de la région : la force de son passeport est la conséquence directe du non-usage du programme.

Très probablement non, et c'est le paradoxe central pour qui s'y intéresse. Si Samoa met le programme à l'échelle, le mécanisme européen de suspension des visas de juin 2025 devient une menace vivante : il vise explicitement les dispositifs de citoyenneté par investissement dépourvus de liens véritables, et Vanuatu constitue un précédent vieux de dix-huit mois seulement. Mettre le programme à l'échelle est précisément ce qui détruirait la valeur de passeport qui le rend attrayant. Toute famille séduite par la force actuelle devrait intégrer ce risque intégralement.

Le Conseil des ministres a approuvé des recommandations de réforme en mai 2024 et, selon des informations d'octobre 2025, a approuvé l'ajout d'obligations d'État et d'un fonds national de développement comme options qualifiantes. Des informations font aussi état d'une réflexion sur une réduction de moitié du seuil d'investissement et sur l'exclusion des candidats ayant des liens avec des gouvernements étrangers. Rien de tout cela n'est confirmé comme adopté. La réforme est décrite comme à l'étude depuis au moins juin 2023, avec des approbations répétées en Conseil mais aucune loi : les calendriers annoncés méritent du scepticisme.

Nominalement SAT 4 000 000, soit environ USD 1,4 à 1,5 million selon le change. Une réserve importante : le seuil est libellé en tala samoan, non en dollars, et les sources rapportent le montant en dollars de façon incohérente. Le chiffre en tala devrait donc être vérifié contre la loi elle-même. Comme le programme n'a aucun historique significatif de candidatures, il n'existe pas encore de coût total fiable. Toute accroche en dollars devrait être confrontée au montant sous-jacent en tala.

Samoa admet la double nationalité. Sur le plan fiscal, Samoa n'est pas territoriale : les résidents sont imposés sur le revenu mondial, avec un taux marginal supérieur de 27 %. Il n'y a en revanche ni impôt sur les plus-values, ni sur la fortune, ni droits de succession. Cela dit, ces taux devraient être confirmés auprès du ministère samoan des Recettes avant de s'y fier, le détail publié étant mince. Pour presque tous les acquéreurs potentiels, la question reste de toute façon théorique, puisqu'il n'existe actuellement aucune procédure fonctionnelle pour devenir citoyen samoan.

Personne, sur une base transactionnelle. Il n'existe aucune procédure fonctionnelle à laquelle se porter candidat. Il vaut la peine d'être suivi uniquement si la réforme est réellement adoptée, et même alors seulement avec le risque de l'exemption de visa européenne intégralement pris en compte. Quiconque est démarché par un agent proposant de vendre un passeport samoan devrait y voir un signal d'alerte, car le livrable n'existe pas. Les propositions rapportées d'exclure les candidats liés à des gouvernements étrangers restreindraient en outre sensiblement l'éligibilité si elles étaient adoptées.