Cap-Vert : la résidence que personne ne vend et le passeport que personne ne peut acheter

Tapez « Cape Verde citizenship by investment » dans un moteur de recherche et vous obtenez un mur d'intermédiaires qui affichent un prix pour un passeport. Dix îles volcaniques au large du Sénégal, une monnaie arrimée à l'euro, un droit d'inspiration portugaise et, semble-t-il, une citoyenneté à vendre.

La version courte. Le Cap-Vert a un visa nomade bon marché et honnête ; une véritable voie vers la résidence permanente pour les acheteurs immobiliers, que presque personne ne commercialise ; une fiscalité de facture portugaise qui impose les résidents sur leur revenu mondial ; et une loi de citoyenneté par investissement qui n'a jamais été mise en marche. Le passeport vendu en ligne n'existe pas comme produit. La résidence que personne ne vend, si. Cette inversion, c'est toute l'histoire.

Quatre portes, dont une peinte sur le mur

Le visa nomade est court, bon marché et exceptionnellement franc sur l'impôt

Le gouvernement a lancé Remote Working Cabo Verde en décembre 2020 via le ministère du tourisme : un séjour de six mois pour les travailleurs à distance et les indépendants, renouvelable une fois, ouvert — selon les termes du programme lui-même — aux candidats d'Europe, d'Amérique du Nord, de la CPLP lusophone et de la CEDEAO ouest-africaine. Vous justifiez de ressources sur les six mois précédents, détenez une assurance santé et vous engagez à ne pas travailler pour des entreprises locales. Les frais sont dérisoires.

Fait rare, il aborde le piège fiscal que la plupart des dispositifs pour nomades ignorent. Six plus six mois vous font franchir la barre des 183 jours qui rend résident fiscal sur le revenu mondial ; aussi les termes du programme exonèrent-ils de l'impôt local sur le revenu les gains réalisés à l'étranger par les participants. Obtenez-le par écrit de l'administration fiscale avant de vous y fier. Le visa ne mène ni à la résidence permanente ni à la citoyenneté. C'est de longues vacances avec un permis de travail, et il n'y a rien à y redire.

La Green Card est le produit que personne ne prend la peine de vendre

L'instrument intéressant n'a pas de budget marketing. La Lei 30/IX/2018 a créé un « statut différencié » pour les détenteurs étrangers d'une seconde résidence : achetez un bien au-dessus d'un seuil avec des fonds transférés depuis l'étranger et vous recevez la résidence permanente d'emblée, pour une durée indéterminée ; selon notre lecture du règlement, le seuil est plus bas dans les communes les plus pauvres et plus élevé à Sal, Boa Vista et Praia, et les membres de la famille suivent. La Casa do Cidadão est le guichet unique ; la direction de l'immigration (DEF) délivre la carte.

Pourquoi personne ne la vend-il ? Parce que le ticket coûte à peu près le prix d'un appartement modeste : aucun intermédiaire n'y gagne une commission qui vaille un stand de salon. Deux mises en garde. Le palier bas vous oriente vers Brava, Maio et São Nicolau, des marchés étroits où la sortie peut être plus difficile que l'entrée. Et les avantages fiscaux immobiliers de la loi ont été écrits autour de l'ancien IUP, abrogé le 1er janvier 2026 et remplacé par une taxe de détention à taux bas plus un droit de mutation distinct ; leur maintien, à notre dernière vérification, n'est pas vérifié. Le point retraite est plus solide : un titulaire de Green Card retraité dont la pension est née hors du Cap-Vert est exonéré au titre du code de l'impôt sur le revenu. Pour un retraité, c'est là le véritable appât.

La loi de citoyenneté qui n'a jamais fonctionné

La Lei 33/X/2023 a réécrit la loi sur la nationalité et permis d'accorder la nationalité aux étrangers réalisant des investissements d'« intérêt pertinent » pour le pays : emplois, exportations, technologie, immobilier touristique. Tous les montants ont été renvoyés à plus tard. En mars 2024, une loi modificative a donné au gouvernement jusqu'à fin juin 2024 pour réglementer la voie d'investissement. Le règlement général est paru en juin (Decreto-Lei 29/2024 du 13 juin) et ne couvrait pas les cas d'investissement. Nous n'avons trouvé depuis aucun règlement sur la nationalité par investissement au journal officiel.

Ainsi, la loi existe, le règlement non, et le prix affiché par les intermédiaires n'a aucun fondement légal. Mon avis : un petit État qui vient de réécrire sa loi sur la nationalité ne se précipite pas pour ouvrir une boutique de passeports l'année suivant l'annulation du dispositif maltais par la Cour de justice de l'UE. Ne versez pas d'acompte pour un programme incapable d'enregistrer une demande.

Le passeport n'est pas non plus ce que laissent entendre les intermédiaires. Il n'emporte aucune exemption de visa Schengen ; la relation avec l'UE est un partenariat pour la mobilité assorti d'une facilitation des visas. Son véritable atout est l'accord de mobilité de la CPLP, que le Cap-Vert a été le premier membre à ratifier et qui ouvre à ses citoyens une voie de résidence vers le Portugal — voie que Lisbonne resserre. Un document utile. Pas un document doré.

Fiscalité : mondiale, de facture portugaise, avec deux bizarreries

Passez plus de 183 jours dans les îles et vous êtes résident fiscal sur votre revenu mondial. L'impôt sur le revenu se déploie en trois tranches : 16,5 %, 23,1 % et un taux supérieur de 27,5 %. Les non-résidents ne paient que sur les revenus de source cap-verdienne, principalement par retenue : 10 % sur les dividendes, 20 % sur les intérêts et redevances. L'impôt sur les sociétés est passé à 20 % dans le budget 2026, contre 21 %, avec une petite surtaxe pour les services d'incendie. La TVA est de 15 %. Il n'y a ni impôt sur la fortune ni droits de succession en tant que tels, seulement un droit de timbre sur les donations et successions.

Les bizarreries. Les plus-values immobilières et sur participations sont imposées à un taux exceptionnellement bas, autour de 1 %, ce qui explique la surprise que provoque la page des taux. Et le réseau conventionnel est mince : le Portugal et l'Espagne sont les accords qui comptent pour la plupart des lecteurs ; rien avec le Royaume-Uni, l'Allemagne ou les États-Unis.

La déclaration aussi. Le Cap-Vert n'échange pas encore de données bancaires au titre de la Norme commune de déclaration. En 2026, il s'est engagé auprès du Forum mondial de l'OCDE à commencer l'échange automatique d'ici septembre 2027. Si votre intérêt pour ces îles tient à l'absence de dossier, le dossier arrive dans environ un an.

L'arrimage de l'escudo est la chose la mieux gérée du pays

L'escudo est fixé à l'escudo portugais, puis à l'euro, depuis un accord de coopération de change conclu avec le Portugal en 1998, la convertibilité étant adossée à une ligne de crédit portugaise. Le bilan des vingt premières années dressé par la Banque du Portugal parle d'un succès : l'inflation a convergé vers les niveaux de la zone euro et la politique monétaire a gagné une crédibilité qu'un petit État insulaire n'aurait pas bâtie seul. Pour une famille payée en euros, les coûts locaux sont connus au centime. C'est l'argument le plus fort en faveur du lieu, et il n'apparaît jamais dans les brochures à passeports.

Sal et Boa Vista face à Praia

Sal est l'île des complexes hôteliers : plate, ventée, kitesurf, vols charters directs depuis la Grande-Bretagne et l'Europe du Nord. Boa Vista est Sal avec plus de sable et moins de ville. Praia, sur Santiago, est la vraie capitale : les ministères, le centre des impôts, les vols réguliers vers Lisbonne et les prix les plus élevés du pays.

Si vous faites quoi que ce soit avec des papiers — et la Green Card n'est que papiers — vous passerez du temps à Praia, que vous y habitiez ou non. Voir notre guide pour le détail au ras du sol.

Sécurité, vols et le problème du portugais

Le Foreign Office juge la criminalité globalement faible, avec des vols à la tire, des arrachages de sacs, des cambriolages et des agressions concentrés à Praia, Sal et Boa Vista. Il note aussi que des ressortissants britanniques ont rencontré des difficultés en achetant des biens et devraient prendre un conseil juridique indépendant. Lisez cela deux fois avant la Green Card. Les traversées maritimes vers les îles du sud sont souvent perturbées, les tempêtes de sable hivernales gênent les vols et les pluies de fin d'été apportent des inondations.

Lisbonne est la charnière aérienne, avec des liaisons régulières vers Sal, Praia, São Vicente et Boa Vista ; une poignée d'autres villes européennes ont des vols directs, souvent saisonniers.

Puis la langue. Le portugais est officiel ; le kriolu est ce que les gens parlent. Tout contrat, acte et formulaire fiscal est en portugais. Si vous menez déjà une vie lusophone, l'atterrissage est doux. Sinon, prévoyez un traducteur à chaque réunion qui compte. L'aperçu des programmes met les voies côte à côte.

Verdict

Le Cap-Vert est un coup de seconde résidence, pas de résidence fiscale, et pas du tout de passeport. La Green Card est réelle, bon marché à l'aune des visas dorés, immédiate et familiale, et elle vous donne une base dans un archipel lusophone, politiquement calme et arrimé à l'euro, à quelques heures de Lisbonne. Les retraités titulaires de pensions étrangères obtiennent une véritable exonération. C'est un bon produit, petit et honnête.

Tout ce qui va au-delà est plus faible qu'annoncé. L'imposition mondiale jusqu'à 27,5 % attend quiconque reste au-delà de 183 jours sans la couverture du programme. La déclaration NCD arrive en 2027. Le réseau conventionnel est mince, le marché immobilier plus mince encore, et le programme de citoyenneté par investissement qui remplit les résultats de recherche est une loi sans règlement, sans formulaire de demande et sans prix licite. Achetez l'appartement si vous voulez les îles. N'achetez pas le passeport, car personne n'en vend licitement.