الرأس الأخضر: الإقامة التي لا يبيعها أحد والجواز الذي لا يشتريه أحد

اكتب «Cape Verde citizenship by investment» في محرك بحث فتحصل على جدار من الوكلاء يعرضون سعرًا لجواز سفر. عشر جزر بركانية قبالة السنغال، وعملة مربوطة باليورو، وقانون على النمط البرتغالي، وعلى ما يبدو جنسية للبيع.

الخلاصة السريعة. لدى الرأس الأخضر تأشيرة رحّالة رخيصة وصادقة؛ ومسار حقيقي للإقامة الدائمة لمشتري العقارات لا يسوّقه أحد تقريبًا؛ ونظام ضريبي على القالب البرتغالي يفرض الضريبة على المقيمين بدخلهم العالمي؛ وقانون للجنسية بالاستثمار لم يُشغَّل قط. الجواز الذي يُباع على الإنترنت لا وجود له كمنتج. أما الإقامة التي لا يبيعها أحد فموجودة. وهذا الانقلاب هو القصة كلها.

أربعة أبواب، أحدها مرسوم على الحائط

تأشيرة الرحّالة قصيرة ورخيصة وصادقة على نحو غير معتاد بشأن الضريبة

أطلقت الحكومة Remote Working Cabo Verde في ديسمبر 2020 عبر وزارة السياحة: إقامة ستة أشهر للعاملين عن بُعد وأصحاب الأعمال الحرة، قابلة للتجديد مرة واحدة، ومفتوحة — بحسب شروط البرنامج نفسه — للمتقدمين من أوروبا وأميركا الشمالية ومجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية CPLP والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ECOWAS. تُثبت موارد الأشهر الستة السابقة، وتحمل تأمينًا صحيًا، وتتعهد بعدم العمل لدى شركات محلية. والرسوم زهيدة.

وعلى غير المعتاد، يتناول البرنامج المصيدة الضريبية التي تتجاهلها معظم برامج الرحّالة. فستة أشهر زائد ستة تتجاوز بك خط الـ183 يومًا الذي يجعلك مقيمًا ضريبيًا على دخلك العالمي، ولذلك تعفي شروط البرنامج دخل المشاركين المكتسب في الخارج من ضريبة الدخل المحلية. احصل على ذلك كتابةً من مصلحة الضرائب قبل أن تعتمد عليه. لا تقود التأشيرة إلى إقامة دائمة ولا إلى جنسية. إنها عطلة طويلة بتصريح عمل، ولا عيب في ذلك.

البطاقة الخضراء هي المنتج الذي لا يكلّف أحد نفسه عناء بيعه

الأداة المثيرة للاهتمام بلا ميزانية تسويق. أنشأ القانون 30/IX/2018 «وضعًا متمايزًا» للأجانب أصحاب الإقامة الثانية: اشترِ عقارًا فوق حدّ محدد بأموال محوَّلة من الخارج فتحصل على إقامة دائمة فورًا ولأجل غير مسمّى؛ وبحسب قراءتنا للائحة، الحدّ أدنى في البلديات الأفقر وأعلى في سال وبوا فيستا وبرايا، ويلحق بك أفراد الأسرة. و«بيت المواطن» Casa do Cidadão هو الشباك الموحّد؛ ومديرية الهجرة (DEF) تصدر البطاقة.

لماذا لا يبيعها أحد؟ لأن ثمن التذكرة يقارب ثمن شقة متواضعة، فلا يكسب الوكيل عمولة تستحق جناحًا في مؤتمر. تحذيران. الشريحة الدنيا توجّهك نحو برافا ومايو وساو نيكولاو، وهي أسواق ضحلة قد يكون الخروج منها أصعب من الدخول. كما أن الحوافز الضريبية العقارية في القانون كُتبت حول ضريبة IUP القديمة التي أُلغيت في 1 يناير 2026 واستُبدلت بضريبة ملكية منخفضة المعدل مع ضريبة نقل منفصلة؛ وما إذا كانت الإعفاءات قد انتقلت، فذلك، حتى آخر تحقق لنا، غير مؤكد. أما نقطة المعاش فأمتن: حامل البطاقة الخضراء المتقاعد الذي نشأ معاشه خارج الرأس الأخضر معفى بموجب قانون ضريبة الدخل الشخصي. وللمتقاعد، هذا هو الطُعم الحقيقي.

قانون الجنسية الذي لم يعمل قط

أعاد القانون 33/X/2023 كتابة قانون الجنسية وأجاز منح الجنسية للأجانب الذين يقومون باستثمارات «ذات أهمية» للبلاد: وظائف وصادرات وتقنية وعقارات سياحية. وتُرك تحديد كل المبالغ إلى وقت لاحق. وفي مارس 2024 منح قانون معدِّل الحكومة مهلة حتى نهاية يونيو 2024 لتنظيم مسار الاستثمار. وصدرت اللائحة العامة في ذلك الشهر (المرسوم بقانون 29/2024 بتاريخ 13 يونيو) ولم تشمل حالات الاستثمار. ولم نجد منذ ذلك الحين أي لائحة للجنسية بالاستثمار في الجريدة الرسمية.

إذن القانون موجود، واللائحة غير موجودة، والسعر الذي يذكره الوكلاء بلا أساس قانوني. رأيي: دولة صغيرة أعادت للتو كتابة قانون جنسيتها لا تسارع إلى فتح دكان جوازات في السنة التالية لإبطال محكمة العدل الأوروبية برنامج مالطا. لا تدفع عربونًا لبرنامج لا يستطيع قبول طلب.

وليس الجواز ما يوحي به الوكلاء أيضًا. فهو لا يحمل إعفاءً من تأشيرة شنغن؛ والعلاقة مع الاتحاد الأوروبي شراكة تنقّل مع تسهيل للتأشيرات. أما أصله الحقيقي فهو اتفاقية التنقل في مجموعة CPLP، التي كان الرأس الأخضر أول عضو يصادق عليها، وهي تمنح مواطنيه مسار إقامة إلى البرتغال، مسارًا تعمل لشبونة على تضييقه. وثيقة مفيدة. لا ذهبية.

الضريبة: عالمية، على القالب البرتغالي، مع غرابتين

أمضِ أكثر من 183 يومًا في الجزر فتصبح مقيمًا ضريبيًا على دخلك العالمي. وتسري ضريبة الدخل الشخصي في ثلاث شرائح: 16.5% و23.1% ومعدل أعلى 27.5%. ويدفع غير المقيمين فقط على الدخل ذي المصدر الرأس أخضري، وغالبًا بالاقتطاع عند المنبع: 10% على الأرباح الموزعة و20% على الفوائد والإتاوات. وانخفضت ضريبة الشركات إلى 20% في موازنة 2026 من 21%، مع رسم إضافي صغير لخدمة الإطفاء. وضريبة القيمة المضافة 15%. ولا توجد ضريبة ثروة ولا ضريبة تركات بحد ذاتها، بل رسم دمغة فقط على الهبات والتركات.

أما الغرابتان. فمكاسب العقارات والحصص تُضرَّب بمعدل منخفض على نحو غير معتاد، نحو 1%، ولهذا تفاجئ صفحة المعدلات الناس. وشبكة المعاهدات رقيقة: البرتغال وإسبانيا هما الاتفاقيتان المهمتان لمعظم القراء؛ ولا شيء مع المملكة المتحدة أو ألمانيا أو الولايات المتحدة.

والإبلاغ كذلك. فالرأس الأخضر لا يتبادل بعدُ البيانات المصرفية بموجب معيار الإبلاغ المشترك. وفي 2026 التزم أمام المنتدى العالمي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ببدء التبادل التلقائي بحلول سبتمبر 2027. فإن كان اهتمامك بهذه الجزر هو غياب الملف، فالملف على بُعد نحو سنة.

ربط الإسكودو هو أحسن ما يُدار في البلاد

الإسكودو مثبَّت على الإسكودو البرتغالي ثم على اليورو منذ اتفاقية تعاون في مجال الصرف مع البرتغال عام 1998، وقابلية التحويل مدعومة بتسهيل ائتماني برتغالي. ويصف تقييم بنك البرتغال للسنوات العشرين الأولى التجربة بالنجاح: تقارب التضخم نحو مستويات منطقة اليورو، واكتسبت السياسة النقدية مصداقية ما كان لدولة جزرية صغيرة أن تبنيها وحدها. وللأسرة التي تتقاضى دخلها باليورو، التكاليف المحلية معروفة حتى السنت. هذا أقوى حجة منفردة لصالح المكان، ولا يظهر أبدًا في كتيّبات الجوازات.

سال وبوا فيستا في مقابل برايا

سال جزيرة المنتجعات: مسطّحة وعاصفة، ركوب الأمواج بالطائرة الورقية، ورحلات مستأجرة مباشرة من بريطانيا وشمال أوروبا. وبوا فيستا هي سال بمزيد من الرمل وأقلّ من المدينة. أما برايا في سانتياغو فهي العاصمة الفعلية: الوزارات ومصلحة الضرائب والرحلات المنتظمة إلى لشبونة وأعلى الأسعار في البلاد.

وإن كنت تفعل أي شيء بالأوراق، والبطاقة الخضراء ليست سوى أوراق، فستقضي وقتًا في برايا سواء أقمت فيها أم لا. راجع دليلنا للتفاصيل الميدانية.

الأمان والرحلات ومشكلة البرتغالية

تصنّف الخارجية البريطانية الجريمة بأنها منخفضة عمومًا، مع نشل وخطف حقائب وسطو على المنازل وسرقات بالإكراه تتركز في برايا وسال وبوا فيستا. وتشير أيضًا إلى أن مواطنين بريطانيين واجهوا صعوبات في شراء العقارات وعليهم طلب مشورة قانونية مستقلة. اقرأ ذلك مرتين قبل البطاقة الخضراء. والعبور البحري إلى الجزر الجنوبية كثير التعطل، والعواصف الرملية الشتوية تعرقل الرحلات الجوية، وأمطار أواخر الصيف تجلب الفيضانات.

ولشبونة هي مفصل الطيران، برحلات منتظمة إلى سال وبرايا وساو فيسنتي وبوا فيستا؛ ولحفنة من المدن الأوروبية الأخرى رحلات مباشرة، كثير منها موسمي.

ثم اللغة. البرتغالية رسمية؛ والكريولو هو ما يتكلمه الناس. وكل عقد وسند ونموذج ضريبي بالبرتغالية. فإن كنت تعيش حياة ناطقة بالبرتغالية أصلًا فالهبوط سلس. وإلا فخصّص ميزانية لمترجم في كل اجتماع مهم. ونظرة البرامج العامة تضع المسارات جنبًا إلى جنب.

الحكم

الرأس الأخضر رهان على إقامة ثانية، لا على إقامة ضريبية، ولا على جواز سفر إطلاقًا. البطاقة الخضراء حقيقية، ورخيصة بمعايير التأشيرات الذهبية، وفورية وشاملة للأسرة، وتمنحك قاعدة في أرخبيل ناطق بالبرتغالية، هادئ سياسيًا، مربوط باليورو، على بُعد ساعات من لشبونة. والمتقاعدون بمعاشات أجنبية يحصلون على إعفاء حقيقي. هذا منتج جيد وصغير وصادق.

وكل ما وراءه أضعف مما يُعلَن. فالضريبة العالمية حتى 27.5% تنتظر كل من يبقى بعد 183 يومًا بلا غطاء برنامج. والإبلاغ بموجب معيار الإبلاغ المشترك يصل في 2027. وشبكة المعاهدات رقيقة، وسوق العقارات أرقّ، وبرنامج الجنسية بالاستثمار الذي يملأ نتائج البحث قانون بلا لائحة ولا نموذج طلب ولا سعر مشروع. اشترِ الشقة إن أردت الجزر. ولا تشترِ الجواز، فلا أحد يبيعه بصورة مشروعة.