Cabo Verde: a residência que ninguém vende e o passaporte que ninguém pode comprar

Digite «Cape Verde citizenship by investment» num buscador e você recebe um muro de agentes cotando um preço por um passaporte. Dez ilhas vulcânicas ao largo do Senegal, uma moeda atrelada ao euro, direito de matriz portuguesa e, aparentemente, uma cidadania à venda.

A versão curta. Cabo Verde tem um visto de nômade barato e honesto; uma rota real à residência permanente para compradores de imóveis que quase ninguém divulga; um sistema fiscal de feitio português que tributa residentes pela renda mundial; e uma lei de cidadania por investimento que nunca foi ligada. O passaporte vendido on-line não existe como produto. A residência que ninguém vende existe. Essa inversão é a história toda.

Quatro portas, uma delas pintada na parede

O visto de nômade é curto, barato e invulgarmente honesto quanto ao imposto

O governo lançou o Remote Working Cabo Verde em dezembro de 2020 pelo ministério do turismo: uma estada de seis meses para trabalhadores remotos e autônomos, renovável uma vez, aberta — pelos próprios termos do programa — a candidatos da Europa, América do Norte, da CPLP lusófona e da CEDEAO da África Ocidental. Você comprova meios dos seis meses anteriores, tem seguro de saúde e se compromete a não trabalhar para empresas locais. As taxas são irrisórias.

Invulgarmente, ele encara a armadilha fiscal que a maioria dos esquemas para nômades ignora. Seis mais seis meses levam você além da linha dos 183 dias que o torna residente fiscal pela renda mundial, e por isso os termos do programa isentam do imposto de renda local os rendimentos auferidos no exterior pelos participantes. Obtenha isso por escrito na administração fiscal antes de contar com ele. O visto não leva à residência permanente nem à cidadania. É umas férias longas com autorização de trabalho, e não há nada de errado nisso.

O Green Card é o produto que ninguém se dá ao trabalho de vender

O instrumento interessante não tem verba de marketing. A Lei 30/IX/2018 criou um «estatuto diferenciado» para titulares estrangeiros de segunda residência: compre imóvel acima de um limiar com fundos transferidos do exterior e receba residência permanente de imediato, por tempo indeterminado; pela leitura que fazemos do regulamento, o limiar é mais baixo nos municípios mais pobres e mais alto no Sal, na Boa Vista e na Praia, e os familiares acompanham. A Casa do Cidadão é o balcão único; a direção de estrangeiros (DEF) emite o cartão.

Por que ninguém vende? Porque o bilhete custa mais ou menos o preço de um apartamento modesto, então nenhum agente ganha comissão que pague um estande de conferência. Duas cautelas. O escalão mais baixo o empurra para Brava, Maio e São Nicolau, mercados rarefeitos onde a saída pode ser mais difícil que a entrada. E os incentivos fiscais imobiliários da lei foram escritos em torno do antigo IUP, revogado em 1º de janeiro de 2026 e substituído por um imposto de propriedade de taxa baixa mais um imposto de transmissão separado; se os benefícios foram transportados, à nossa última verificação, não está confirmado. O ponto das pensões é mais firme: um titular aposentado de Green Card cuja pensão surgiu fora de Cabo Verde é isento pelo código do imposto sobre o rendimento. Para um aposentado, essa é a isca de verdade.

A lei de cidadania que nunca funcionou

A Lei 33/X/2023 reescreveu a lei da nacionalidade e permitiu conceder nacionalidade a estrangeiros que façam investimentos de «interesse relevante» para o país: empregos, exportações, tecnologia, imóveis turísticos. Todos os valores ficaram para ser fixados depois. Em março de 2024 uma lei alteradora deu ao governo até o fim de junho de 2024 para regulamentar a rota de investimento. O regulamento geral chegou naquele junho (Decreto-Lei 29/2024, de 13 de junho) e não cobriu os casos de investimento. Desde então não encontramos nenhum regulamento de nacionalidade por investimento no boletim oficial.

Ou seja: a lei existe, o regulamento não, e o preço que os agentes citam não tem base legal. Minha visão: um pequeno Estado que acabou de reescrever sua lei da nacionalidade não tem pressa de abrir uma loja de passaportes no ano seguinte ao de o Tribunal de Justiça da UE derrubar o esquema maltês. Não pague sinal por um programa que não pode receber pedidos.

O passaporte também não é o que os agentes insinuam. Não traz isenção de visto Schengen; a relação com a UE é uma parceria de mobilidade com facilitação de vistos. Seu ativo genuíno é o acordo de mobilidade da CPLP, que Cabo Verde foi o primeiro membro a ratificar e que dá aos seus cidadãos uma via de residência para Portugal — via que Lisboa vem apertando. Um documento útil. Não um documento dourado.

Imposto: mundial, de feitio português, com duas manias

Passe mais de 183 dias nas ilhas e você é residente fiscal pela renda mundial. O imposto sobre o rendimento tem três escalões: 16,5%, 23,1% e um teto de 27,5%. Não residentes pagam só sobre rendimento de fonte cabo-verdiana, sobretudo por retenção: 10% sobre dividendos, 20% sobre juros e royalties. O imposto das empresas caiu para 20% no orçamento de 2026, vindo de 21%, com uma pequena sobretaxa para os bombeiros. O IVA é 15%. Não há imposto sobre patrimônio nem imposto sucessório propriamente dito, apenas selo sobre doações e heranças.

As manias. Os ganhos com imóveis e participações são tributados a uma taxa invulgarmente baixa, cerca de 1%, motivo pelo qual a página de taxas surpreende as pessoas. E a rede de acordos é rala: Portugal e Espanha são os que importam à maioria dos leitores; não há nada com Reino Unido, Alemanha ou Estados Unidos.

O reporte, também. Cabo Verde ainda não troca dados bancários pelo Padrão Comum de Reporte. Em 2026 comprometeu-se perante o Fórum Global da OCDE a iniciar a troca automática até setembro de 2027. Se o seu interesse por estas ilhas é a ausência de um arquivo, o arquivo está a cerca de um ano.

A âncora do escudo é a coisa mais bem gerida do país

O escudo está fixado ao escudo português, e depois ao euro, desde um acordo de cooperação cambial com Portugal de 1998, com a convertibilidade apoiada por uma linha de crédito portuguesa. A avaliação do Banco de Portugal sobre as duas primeiras décadas chama a isso um êxito: a inflação convergiu para níveis da área do euro e a política monetária ganhou uma credibilidade que um pequeno Estado insular não teria construído sozinho. Para uma família paga em euros, os custos locais são conhecidos ao cêntimo. Este é o argumento isolado mais forte a favor do lugar, e nunca aparece nos folhetos de passaportes.

Sal e Boa Vista versus Praia

O Sal é a ilha dos resorts: plana, ventosa, kitesurf, charters diretos da Grã-Bretanha e do norte da Europa. A Boa Vista é o Sal com mais areia e menos cidade. A Praia, em Santiago, é a capital de fato: ministérios, a repartição fiscal, os voos regulares para Lisboa e os preços mais altos do país.

Se você vai lidar com papelada — e o Green Card é só papelada — passará tempo na Praia, more lá ou não. Veja o nosso guia para o detalhe rés do chão.

Segurança, voos e o problema do português

O Foreign Office classifica a criminalidade como geralmente baixa, com carteiristas, roubo de bolsas, arrombamentos e assaltos concentrados na Praia, no Sal e na Boa Vista. Nota também que cidadãos britânicos tiveram dificuldades ao comprar imóveis e devem obter aconselhamento jurídico independente. Leia isso duas vezes antes do Green Card. As travessias marítimas para as ilhas do sul são frequentemente perturbadas, as tempestades de areia de inverno interferem nos voos e as chuvas do fim do verão trazem inundações.

Lisboa é a dobradiça aérea, com ligações regulares ao Sal, à Praia, a São Vicente e à Boa Vista; um punhado de outras cidades europeias tem voos diretos, muitos sazonais.

E a língua. O português é oficial; o kriolu é o que as pessoas falam. Todo contrato, escritura e formulário fiscal está em português. Se você já leva uma vida em português, a aterrissagem é macia. Se não, orce um tradutor em cada reunião que importe. A visão geral dos programas põe as rotas lado a lado.

Veredicto

Cabo Verde é uma jogada de segunda residência, não de residência fiscal, e nada de passaporte. O Green Card é real, barato pelos padrões das golden visas, imediato e extensivo à família, e entrega uma base num arquipélago lusófono, politicamente calmo e atrelado ao euro, a poucas horas de Lisboa. Aposentados com pensões estrangeiras obtêm uma isenção genuína. É um produto bom, pequeno e honesto.

Tudo além disso é mais fraco do que se anuncia. A tributação mundial de até 27,5% espera quem fique além dos 183 dias sem a cobertura do programa. O reporte CRS chega em 2027. A rede de acordos é rala, o mercado imobiliário ainda mais, e o programa de cidadania por investimento que enche os resultados de busca é uma lei sem regulamento, sem formulário de pedido e sem preço lícito. Compre o apartamento se quiser as ilhas. Não compre o passaporte, porque ninguém o vende licitamente.