Eurasie et Balkans · Balkans occidentaux
Monténégro
Le seul pari crédible d'adhésion à l'UE à court terme dans la région — visant 2028 avec 16 des 33 chapitres provisoirement clos — mais une règle de citoyenneté à renonciation obligatoire qui rend le dénouement inaccessible à presque toutes les familles UHNW.
Questions fréquentes
Le programme monténégrin de citoyenneté par investissement est-il encore ouvert ?
Non, sa fermeture est confirmée. Le programme spécial d'investissement s'est achevé le 31 décembre 2022, comme l'indique directement la page Monténégro de Henley & Partners, après une pression européenne soutenue sur les risques d'abus et sur l'aide que le dispositif pouvait apporter à des ressortissants russes cherchant à contourner les sanctions. Rien ne l'a remplacé, et aucune citoyenneté par investissement n'existe en 2026. Des centaines de dossiers étaient encore en cours à la clôture. Tout intermédiaire qui le commercialise encore vit sur un programme achevé depuis plus de trois ans.
Puis-je conserver mon passeport actuel si je me naturalise au Monténégro ?
Presque certainement pas, et c'est le fait le plus lourd de conséquences au sujet du Monténégro pour une famille fortunée. L'article 8(2) de la loi sur la citoyenneté exige la renonciation à votre citoyenneté antérieure pour la naturalisation, sauf disposition contraire d'un traité bilatéral. L'article 24 va plus loin : un Monténégrin qui acquiert une autre citoyenneté perd la citoyenneté monténégrine, de sorte que la règle mord aussi après la naturalisation. Les exceptions étroites sont les binationaux au jour de l'indépendance, le 3 juin 2006, un traité bilatéral de réciprocité ratifié, et le programme spécial d'investissement, clos le 31 décembre 2022. Lorsque ce programme a fermé, la seule échappatoire réaliste permettant à un investisseur naturalisé de conserver son passeport actuel a fermé avec lui.
Quelle est aujourd'hui la valeur minimale d'un bien pour la résidence ?
EUR 150 000. Ce chiffre a changé très récemment. Des amendements à la loi sur les étrangers ont été adoptés le dernier jour de 2025 et sont entrés en vigueur le 17 janvier 2026. Ils imposent une valeur imposable minimale du bien de EUR 150 000, là où il n'existait auparavant aucun minimum officiel. La position d'ouverture du gouvernement en novembre 2025 était EUR 200 000, avant que le parlement ne s'arrête plus bas. Voici le point crucial : les EUR 150 000 s'apprécient sur la valeur retenue par l'administration fiscale pour le droit de mutation, non sur le prix du contrat. Un bien acheté EUR 160 000 pourrait donc être évalué sous le seuil et échouer. Toute recherche au dossier datée d'avant 2026 est désormais fausse.
Le Monténégro va-t-il vraiment adhérer à l'UE, et quand ?
C'est le meilleur pari d'adhésion à court terme de la région, avec un objectif à 2028. La commissaire Kos a validé ce calendrier, et 16 chapitres sur 33 sont provisoirement clos. Un titre de séjour obtenu aujourd'hui pourrait se convertir en droits de résidence européens en quelques années, et c'est là la véritable proposition de valeur. Mais l'adhésion coupe dans les deux sens : elle apporte la transparence fiscale européenne, les directives DAC et la fin de l'arbitrage. L'impôt minimum national complémentaire au titre du Pilier Deux, publié au Journal officiel le 10 mars 2026, montre déjà le taux de 9 % sur les sociétés en train d'être encadré pour les groupes concernés.
Puis-je travailler ou exploiter une entreprise avec le titre de séjour immobilier ?
Non. Le titre immobilier est purement passif. Il n'autorise ni emploi ni activité économique au Monténégro. Les familles souhaitant exploiter une entreprise ont besoin de la voie de la société. C'est une distinction facile à manquer, et coûteuse à défaire. Le titre immobilier exige en outre la preuve que vous utilisez réellement le bien, et pas seulement que vous le possédez : ce n'est donc pas une pure résidence de papier.
La voie de la société est-elle meilleure que l'achat d'un bien ?
Pour la plupart des clients, oui. Une société monténégrine peut être constituée avec un capital social aussi faible que EUR 1, elle n'a pas été touchée par les amendements immobiliers de janvier 2026, et, contrairement au titre immobilier, elle autorise effectivement une activité économique au Monténégro. Les conseillers se rabattent souvent sur la voie immobilière parce qu'elle génère une commission, mais la voie de la société sert généralement mieux le client, à une fraction du coût en capital de EUR 150 000. L'exercice d'une activité indépendante est toutefois obligatoire : détenir la société ne suffit pas, et la paie ainsi que les cotisations sociales suivent.
Si je commence maintenant, puis-je obtenir la citoyenneté monténégrine à temps pour l'adhésion à l'UE ?
Non. L'horloge de dix ans et l'échéance de 2028 ne coïncident pas. Une famille qui démarre aujourd'hui atteint la résidence permanente au bout de cinq ans et se naturalise vers 2036, bien après l'adhésion. Il n'existe donc aucune voie permettant d'attraper la citoyenneté européenne au moment de l'adhésion par la naturalisation. Et même à la dixième année, la renonciation à votre passeport actuel serait obligatoire. La valeur réaliste au Monténégro, ce sont des droits de résidence européens, non la citoyenneté européenne.
Qu'impose le Monténégro, et l'euro constitue-t-il un risque de change ?
L'impôt sur le revenu des personnes physiques va jusqu'à 15 %, assorti d'une surtaxe communale de 13 % (15 % à Podgorica et Cetinje) prélevée sur le montant de l'impôt. Il n'y a pas d'impôt sur la fortune, et les successions comme les plus-values sont exonérées pour la famille proche et sur la résidence principale. Le Monténégro utilise l'euro sans appartenir à la zone euro : il n'a donc ni banque centrale propre ni prêteur en dernier ressort. Vous obtenez une stabilité libellée en euros sans l'appui institutionnel de la zone euro. Les ressortissants de l'UE, ainsi que ceux d'Islande, du Liechtenstein, de Norvège et de Suisse, et les membres de leur famille quelle que soit leur nationalité, sont totalement exemptés du seuil immobilier de EUR 150 000.
Situation fiscale
- Impôt sur le revenu (tranche supérieure)
- 15 % (salaire : 0 % jusqu'à EUR 700/mois, 9 % de 700,01 à 1 000, 15 % au-delà de 1 000 ; entrepreneurial : 0 % jusqu'à EUR 8 400, 9 % jusqu'à 12 000, 15 % au-delà), plus une surtaxe municipale de 13 % (15 % à Podgorica et Cetinje) prélevée sur le montant de l'impôt
- Plus-values
- 15 % en tant qu'autre revenu ; exonéré sur la cession de la résidence du contribuable et sur les transferts entre conjoints ou entre parents et enfants
- Impôt sur la fortune
- aucun
- Droits de succession
- exonéré pour le conjoint, les enfants et les parents ; 3 % sinon — mêmes taux et exonérations pour les donations
- Régime spécial
- aucun d'importance pour les particuliers ; l'impôt sur les sociétés de 9 % est l'attrait, mais un impôt complémentaire minimum national de 15 % (DMTT du Pilier Deux) a été publié au Journal officiel le 10 mars 2026 — DMTT uniquement, sans IIR ni UTPR
- Territorial
- Non, revenu mondial imposé
- Règles SEC
- Non
- Impôt de sortie
- Non
- NCD
- Participant
Fermé : répertorié pour vous éviter de le poursuivre
Autres programmes en Eurasie et Balkans
Chaque voie est vérifiée de la même manière. Comparez Monténégro à ses voisins.
Est-ce que Monténégro convient vraiment à votre famille ?
Nous vous dirons si ce n'est pas le cas. C'est tout le service.