Malte · Citoyenneté par investissement
Citoyenneté par naturalisation pour services exceptionnels par investissement direct
Invalidé par la CJUE (grande chambre) dans l'affaire C-181/23, Commission européenne contre République de Malte, le 29 avril 2025. Malte a abrogé la voie de l'investissement par le Maltese Citizenship (Amendment) Act — Act XXI of 2025, publié et entré en vigueur le 24 juillet 2025. Plus aucune nouvelle demande. Il s'agissait du dernier programme direct de citoyenneté par investissement de l'Union européenne.
C'est la décision la plus lourde de conséquences de toute l'histoire de la citoyenneté dans l'UE : la Cour a jugé que l'octroi de la nationalité par un État membre — traditionnellement une compétence souveraine exclusive — est encadré par le droit de l'Union dès lors qu'il commercialise la citoyenneté de l'Union. Tout argumentaire de « passeport » adjacent à l'UE encore proposé devrait désormais se lire à sa lumière, et tout conseiller qui commercialise encore en 2026 une voie vers le passeport maltais vend quelque chose qui n'existe pas.
Voies d'admissibilité
voie abolie le 24 juillet 2025
voie abolie le 24 juillet 2025
Les faits
- Investissement minimum
- €600k
- Coût total tout compris
- Historiquement, une contribution de EUR 600k–750k plus un don philanthropique de EUR 10k, l'achat d'un bien immobilier à partir de EUR 700k ou une location à partir de EUR 16k par an conservés cinq ans, plus les frais de due diligence et d'agent — soit environ EUR 900k–1.2m tout compris pour un demandeur seul. À titre purement théorique : cette voie n'existe plus.
- Type de voie
- Citoyenneté par investissement
- Délai
- 1–3 ans (historique ; paliers de résidence de 12 ou 36 mois)
- Présence physique
- Historiquement minimale — la CJUE a relevé que les demandeurs n'avaient besoin que de deux présences physiques à Malte, élément central de sa conclusion sur l'absence de lien véritable
- Famille
- conjointenfants de moins de 29 ans (à charge)parents et grands-parents de plus de 55 ans (à charge)
- Résidence permanente
- sans objet — conférait directement la citoyenneté
- Citoyenneté
- fermée
- Test de langue
- aucun n'était exigé
- Double nationalité
- Autorisée
- Conditions
- sans objet désormais
- Le programme n'existe plus. Considérez tout argumentaire de 2026 proposant une « citoyenneté maltaise par investissement », le « MEIN » ou une « dernière fenêtre » comme un signal d'alerte — plusieurs intermédiaires ont continué à en faire la publicité après le 24 juillet 2025.
- Le raisonnement de la CJUE — selon lequel l'octroi de la nationalité contre des paiements prédéterminés, sans lien préalable véritable, viole l'article 20 du TFUE et le devoir de coopération loyale de l'article 4, § 3, du TUE — constitue un précédent qui dépasse Malte et encadre tout futur dispositif de l'UE.
- Les citoyens maltais déjà naturalisés dans le cadre du dispositif ne sont pas déchus de leur citoyenneté par l'arrêt lui-même, mais le langage de la Cour sur la confiance mutuelle signifie que leurs titulaires doivent s'attendre à une vigilance accrue des banques et lors des procédures d'entrée en relation, pendant des années.
- La Cour a expressément rejeté l'argument de Malte selon lequel seuls des manquements « généraux et systématiques » engageraient le droit de l'Union — réduisant ainsi la défense disponible pour tout dispositif successeur.