俄罗斯 · 自由港与特区
特别行政区与国际控股公司身份（МХК）
已改革
最近核实 2026年8月
开放中，但自 2026 年 1 月 1 日起明显收紧。在 2022 年 2 月 25 日之前取得国际控股公司身份的公司，原本无需满足经济实质测试即可适用 0% 股息税率，这一沿用安排已于 2025 年 12 月 31 日到期。如今每一家国际控股公司都必须完整满足第 284.10 条的要求。
这是外国公司迁册进入俄罗斯的唯一途径，而且税率确实很低：流入股息 0%，公众国际控股公司对外派息 5%（至 2029 年），利息和特许权使用费 5% 或 10%（至 2036 年），合格股权处置 0%。它也是本站上最典型的例子，说明在一套制度中，税率是容易的部分，经济实质才是全部成本所在。
合资格路径
300M RUB
迁册进入符拉迪沃斯托克俄罗斯岛特别行政区
RUB 300m 是三年内的投资义务，可以是基础设施建设、设备转移或对该地区的公益捐赠。
300M RUB
迁册进入加里宁格勒十月岛特别行政区
特别行政区只有两个，不是三个。截至 2025 年，俄罗斯岛特别行政区内约有 150 家公司。
核心事实
- 最低投资额
- 300M RUB
- 总落地成本
- 三年内 RUB 300m 的投资承诺，加上十五名有薪的俄罗斯税务居民员工和该地区内的办公场所。相比经济实质要求，注册和法律费用只是零头。
- 路径类型
- 自由港与特区
- 办理周期
- 4–12 个月 (迁册会把股东名册、权利和义务一并带过来：公司改变的是其属人法和地址，而不是重新设立一家新公司。)
- 居住要求
- 针对公司而不是家庭：至少十五名全职员工，且为居住在该地区的俄罗斯税务居民；在该地区内至少 50 平方米办公场所；所有董事会会议都在俄罗斯境内实地召开。
- 永久居留
- 没有直接路径。这是一项企业税制，不是移民路径；不过底层公司可以依其自身标准支持一份投资者居留申请。
- 公民身份
- 无。
- 语言考试
- 不适用。
- 双重国籍
- 允许
- 申请条件
- 在两个特别行政区之一注册超过 90% 的收入来自第 309.1 条所列的被动来源在该地区内至少十五名全职的俄罗斯税务居民员工在特别行政区内至少 50 平方米办公场所三年内 RUB 300m 的合格投资控制人合计持股不低于 75%，其中至少一人为俄罗斯税务居民或公民
潜在风险
- 沿用安排已经取消。任何依赖 0% 股息税率而未满足第 284.10 条的国际控股公司，自 2026 年 1 月 1 日起失去这层庇护；未通过测试会导致优惠被追溯取消并加收利息。
- 经济实质测试不是纸面功夫：十五名俄罗斯税务居民员工实地在加里宁格勒或符拉迪沃斯托克，50 平方米办公场所，三年内 RUB 300m 投资，被动收入占比超过 90%，且董事会会议在俄罗斯召开。
- 应付给不友好国家股东、且在一个日历月内超过 RUB 10m 的股息不会离开俄罗斯。依 2022 年 3 月 5 日第 95 号总统令，这些款项以卢布计入被冻结的 C 类账户。金额被记录下来，但无法动用。
- 退出的定价是惩罚性的。自 2024 年 10 月起，来自不友好国家的卖方必须在独立评估的市场价值基础上强制打折至少 60%，并另向联邦预算缴纳 35%，分期为一个月时 25%、一年时 5%、两年时 5%。这样算下来，税前只剩评估价值的约 5%。金额超过 RUB 500 亿的交易还需要总统本人同意。
- 第 520 号总统令直接禁止在 2027 年 12 月 31 日之前变更战略企业以及燃料、能源和金融行业企业的股权。没有审批通道，只有另行作出的总统决定。
- 2025 年 7 月 1 日第 436 号总统令确实为「新」的外国资金开辟了一条受保护通道，即 И 类账户，可自由汇回并豁免八项反制裁法令。但它对 2022 年之前形成的头寸毫无作用，而且它依托的是一道法令，而法令可以被另一道法令修改。
- 您的西方顾问在法律上可能无法为您提供服务。《欧盟第 833/2014 号条例》第 5n 条禁止向设立于俄罗斯的实体提供会计、审计、税务、商业与管理咨询、法律顾问和信息技术咨询服务，并涵盖间接提供、外包以及以雇员身份行事的欧盟国民。美国依第 14071 号行政命令作出的认定，禁止向位于俄罗斯的任何人提供会计、信托与公司设立及管理咨询服务。英国则禁止向与俄罗斯有关联的人提供同类服务。三套制度的界定各不相同，必须逐一核查。