美国 · 投资居留
基于就业的第五优先移民投资者计划（EB-5）
自 2022 年 3 月《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）生效以来，金额始终未变：目标就业区（农村或高失业地区）或符合条件的基建项目为 USD 800,000，标准投资额为 USD 1,050,000。这些金额并未针对 2025 或 2026 年作通胀调整。RIA 的通胀机制以五年为一周期，首次调整定于 2027 年 1 月 1 日，依据自法案生效以来的 CPI-U 累计通胀计算——业界预测 TEA 金额将接近 USD 900,000，标准金额将接近 USD 1.2M，但官方数字尚未出台。有两个各自独立的截止日期至关重要：2026 年 9 月 30 日是 I-526/I-526E 申请仍可获得法定祖父条款保护的最后一天；2027 年 9 月 30 日则是若不获重新授权、区域中心计划授权本身届满失效之日。
对于在美国别无其他立足点的超高净值家庭而言，EB-5 农村类别仍是唯一有明码标价、有章可循的绿卡路径——而 2026 年 9 月 30 日的祖父条款悬崖意味着，决策窗口如今要以周而非年来计。在该日期当天或之前递交，即可锁定今天的 USD 800,000、今天的规则，并在国会于 2027 年任由区域中心计划失效时获得法定保护。
合资格路径
在 USCIS 享有法定优先审理，并有 20% 的预留签证配额池。截至 2026 年 7 月的《签证公告》，所有预留类别对包括印度和中国在内的每个国家均处于「排期可用」。
与农村同价，但签证配额池只有一半，且无法定优先处理——除非项目本身更优，否则严格来说更差。
实务中几乎不存在符合条件的项目。2026 年 7 月的 NPRM 拟议只有 DHS 方可指定基建项目，并将把独立投资者（非区域中心）排除在该类别之外。
仅从 68% 的非预留配额池中提取——而这恰恰是对印度和中国已发生排期倒退的那个配额池。极少是正确选择。
核心事实
- 最低投资额
- $800k
- 总落地成本
- USD 800k 投资额，外加一个家庭约 USD 70–90k 的非投资性费用：区域中心管理费（通常为 USD 50–70k）、USCIS I-526E 申请费（USD 11,160）、I-485 或领事处理费，以及 USD 25–50k 的移民与证券法律顾问费。
- 路径类型
- 投资居留
- 办理周期
- 1–5.1 年 (农村类 I-526E 申请是快车道——据报 2026 年平均约 8–10 个月，USCIS 公布的区间为 11.5–36.5 个月；高失业地区为 17–52 个月；非预留为 30.5–61 个月。再加上领事或身份调整的时间，随后是 I-829 之前 2 年的有条件绿卡期（约 20 个月）。)
- 居住要求
- 申请时无居住要求，但有条件绿卡与永久绿卡均须维持——实务中，一年内在美境外停留超过六个月会引发放弃身份的质疑，缺席逾一年则须持有回美证（I-131 表）。
- 家庭成员
- 配偶递交时未满 21 岁的未婚子女（部分受《子女身份保护法》保护）
- 永久居留
- 获批即取得有条件永久居留；在 2 年维持期后通过 I-829 解除条件限制。
- 公民身份
- 永久居留满 5 年，其间在美实际停留至少一半时间并保持连续居住。
- 语言考试
- 英语读、写、说，外加美国公民常识测试（N-400）；设有年龄／残障豁免。
- 双重国籍
- 允许
- 申请条件
- USD 800,000（TEA）或 USD 1,050,000 投入新设商业企业并处于风险之中，维持期至少两年为美国工人创造或保留 10 个全职岗位（区域中心投资者可计入间接和衍生就业）有文件证明的资金合法来源与流转路径——这是补件通知（RFE）最常见的单一诱因无安全或刑事方面的不可入境情形
- 祖父条款悬崖：2026 年 10 月 1 日或之后递交的 I-526E 不受法定保护。若国会未能在 2027 年 9 月 30 日前重新授权区域中心计划，这类申请可能像 2021 年那次失效时一样被原样冻结。
- 价格将于 2027 年 1 月 1 日依法上调——而非依裁量。这一点无从游说改变。
- 按出生国的排期倒退严重且日益恶化。在 2026 年 7 月的《签证公告》中，印度的非预留 EB-5 类别在 2026 财年剩余时间已「不可用」；中国非预留类别的最终裁定日停留在 2016 年 12 月。唯有预留类别处于「排期可用」——而据估计已有超过 15,000 名投资者进入农村类别通道，农村预计将率先倒退，很可能以月而非年计。
- 资金再部署风险是最不为人所理解的敞口。项目一旦偿还贷款，新设商业企业就必须让你的资金持续处于「风险之中」且「用于商业运营」——于是资金会被再部署到别处，往往长达数年，由基金经理而非你来选择。USCIS 对其范围与时限的指引十分宽松。一名遭遇排期倒退的印度或中国投资者，其资金可能被再部署长达十年。
- 2026 年 7 月的 NPRM（拟议规则通知，2026 年 7 月 1 日公布，意见征询约于 2026 年 9 月 1 日截止）将设立第三档——USD 1,400,000 的「高就业区」金额——把两年维持期的起算点从递交申请之日改为投资之日，并对区域中心处以最高达投资人资本 10% 的罚款。这仅是一项拟议规则，尚非法律。
- USD 800,000 确实处于风险之中。既无保证回报，亦无本金保护；2008 年后的数个区域中心项目一无所返。
- 申请获批不等于项目获批。要独立于移民中介之外，对开发商、托管账户、就业创造模型和退出机制自行尽调——移民中介通常由项目方支付报酬。